龙少波 厉克奥博

3月27日召开的中央政治局会议强调，要扩大居民消费，合理增加公共消费。这是中央首次提及并要求增加公共消费，以稳定国内总体消费和释放消费潜力。

新冠肺炎疫情爆发以来，国内消费需求受到较为严重的冲击。而全球疫情的扩散蔓延更是加剧了世界经济增长的不确定性，也大大增加了我国出口需求下降的外部风险。因此，国内消费就成为有效扩大内需和完成全年经济社会发展目标任务的重要保障之一。

提及消费，大家的关注点往往会集中在居民消费，而容易忽略消费的另一个重要组成部分——公共消费。总的来说，相比世界主要经济体，我国最终（总体）消费率偏低是一个不争的事实，其主要原因就是居民消费不足。

当然，我国的公共消费率（公共消费占GDP的比重）也偏低，大约低于世界平均水平2个百分点，低于经合组织国家3个百分点，低于欧元区近6个百分点。但根据国家统计局数据，2018年我国的公共消费占最终消费的比重达到了27.5%，似乎并没有明显落后于世界平均水平。

这其实是由于居民消费更大幅度地低于世界平均水平而造成的，这也是国家平时更加注重提升居民消费的原因。

然而，在疫情影响下，吸收就业人口比重最高的中小企业受到的冲击较大，无疑会对就业、居民收入增长以及与之紧密相关的居民消费造成不利影响。

此时必须积极发掘公共消费在抗击疫情、提振消费以及保障社会公平等方面的独特潜力。……