牛晋山

习近平总书记在党的十九届四中全会报告中指出的“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，为现代学校从“管理”走向“治理”指明了方向。现代学校建设是建设法治国家大背景下的行业建设、行业治理，同样具有全局性、整体性、目的性和长期性的特点。学校治理是学校领导的管理使命，现代学校建设需从简单的学校管理制度建设向现代学校治理迈进。

现代学校治理是我长期思考和关注的问题，怎样进行学校治理，从哪方面入手进行学校治理？依法办学、自主管理、民主监督、社会参与是现代学校治理管理的四大要素，构建以章程为核心的学校制度体系是现代学校治理的关键。现在，我所工作的晋城市凤鸣中学已制定了凤鸣中学章程，为进一步完善章程，我认为需从“让改变发生”入手，来满足现代学校制度建设。我有一个观念：只有校长转身，学校才能转型。那么，现代学校治理又该如何改变呢？

一、改变组织结构，实现由“集权组织”向“联邦分权化组织”转变

走上学校管理岗位以后，我一度认为管理很“简单”，不外乎就是通过学校的五大科室（教导、教研、政教、办公、总务），把人管住、把事管好、把钱管明确。那时候对学校管理的理解的还是一种传统的“直线———职能制”式组织结构，学校除正副校长外，还相应设立了教导处、教研室、政教处、办公室、总务处、年级组、学科组、音体美卫和心理咨询等职能机构。……