陈芳彬

摘 要：在我国的产业结构、企业形态、利益分配格局和劳动关系悄然发生变化的背景下，职工群众对工会提供的服务有新的需求，使基层工会的工作中面临着许多新情况，增加了基层工会的工作难度。在致力于推进实现国家治理能力现代化，激发社会组织活力，创新社会治理体制的时代背景之下，作为国家群团组织的工会需要作出回应。中山市工会改革创新“三工联动”职工服务机制是积极参与社会治理创新的一次有益尝试，该机制将社会组织导入对劳动关系领域，是突破传统工会工作的一次有益探索和创新，具有较高的研究价值。

关键词：工会改革;职工服务;社会组织;创新社会治理

一、研究背景与研究问题的提出

（一）研究背景

在深化改革开放和发展市场经济的大背景下，我国的产业结构、企业形态、利益分配格局和劳动关系也悄然发生变化，这些变化影响了职工队伍中的结构，催生了职工群众对工会组织新的需求，使基层工会的工作中面临着许多新情况，增加了基层工会的工作难度。其一，计划经济时代下的的个人的政治生活及经济生活依附于国家和单位，在单位制的整合之下，职工与单位及国家有着一致的利益，而改革开放后单位制的解体工会组织覆盖面逐步增大，随着市场经济的发展与私营经济的迅速扩张，来自五湖四海的大量农民工涌入城市进入工厂从而完成了从农民到工人的身……