孙成波 杨军

摘要：在建筑工程项目中，工程概预算的编制是一项基础性的工作，对前期决策和最终的建安成本有较大影响。建设单位需要加大对该项工作开展的重视力度，从整体上把控设计管理及成本管理的方向。不断的提升概预算编制人员的专业技能，强化对市场动态的掌控力度，注重设计变更管理，提高结算精度，有序地开展概预算的编制及结算办理工作。

关键词：建筑工程;概预算编制;结算超预算

1 前言

在建筑工程建设中，概预算编制质量的好坏直接影响到工程的投资效益，对于造价的管理有着重要的影响。在建筑工程施工中经常会遇到因为建筑工程概预算编制不合理导致出现的结算超预算的情况，因而必须做好工程概预算的编制工作，合理的确定和控制工程造价，减少结算超预算情况的发生。

2 建筑工程概预算及结算的重要性

就概预算而言，其各项数据是研究建筑项目整体建设方案的重要参考。概预算在编制过程中的情况会直接决定工程项目建设的成本管控方向，无论是建筑工程的建设费用还是各类资源等都需要围绕概预算进行，用概预算来调控投资的金额。此外，概预算工作的开展会在一定程度上促进设计优化，可以将其当做设计方案的考量标准之一。而结算则是工程投资数额的具体体现，在工程成本，项目建设中的重要性不言而喻。

3 建筑工程概预算和工程建设的联系

在建筑工程中，概预算指的是在工程建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的内容，按照国家规定的定额、指标以及各类费用取费标准，对建筑工程建设所需要的全部投资额进行预先的计算和确定。概预算是建筑工程项目在不同建设阶段经济上的反应，对工程造价进行预先的计算和研究，是对建筑工程投资进行决策、分配、控制、管理和监督的主要依据。在建筑工程建设中，为了实现对工程预期的经济效益和社会效益，必须提高概预算编制的质量，对工程造价进行合理的确定，尽量避免结算超预算情况的发生，从而有效地控制投资。

4 建筑工程概预算编制导致工程结算超预算的原因

4.1 建筑工程设计管理中的原因

建筑工程中，概预算的编制基础是初步设计及施工图纸，结算的编制基础是竣工图纸。在实际工作中，竣工图较之施工图的变化往往是导致结算超预算的重要原因，即较多的设计变更导致预结算间的计算基础大相径庭，其结果当然不一致。进一步分析可知，产生大量设计变更的原因主要有以下三个方面：①建设单位的整体管控能力不足，决策的随意性导致大量的主动型设计变更;②设计单位在实际工作中侧重于建筑、结构、水、电、暖等各项子系统的专业性体现，而忽视了对设计成果整体性的整合，因各专业工程间的矛盾导致出现被动型设计变更;③施工单位为了追求经济收益最大化，利用建设单位、设计单位间的信息不对称现象，进行恶意引导而产生的无效设计变更，导致建设成本增大。

4.2 建筑工程概预算编制中的原因

首先，建设单位对概预算的编制重视程度不足。体现在实际工作中，通常为预留时间不足，安排的人员经验能力不足，对委托编制的第三方机构监管不足。其次，对工程建设的预判性不足。比如，对暂估价、暂列金额，工程预备费的预留不足。对施工期间的人工、材料、机械设备的价格变动预估不足。对项目风险的预估不足。

5 建筑工程概预算编制和结算超预算管控措施

5.1 提高项目整体管控水平

在我国现阶段的社会生活中，建筑工程是最常见的工程产品类型之一。尤其是通过近二十年房地产市场的迅猛发展，整个行业积累出了大量的经验和数据。建设单位可以在此基础上，加强项目整体规划，做出切实的预判性管理，避免后续工作出现方向性的错误。

5.2 加强设计管理

建筑工程首先是一个有机的整体，其次才是为了这个整体目的所分解出的各专业工作。故而，无论是建设单位还是设计单位，都应在保证项目整体协调的前提下开展设计工作，尽量避免设计阶段的原则性错误，保证后续施工的合理性和持续性。

5.3 强化成本管理

寻求利润最大化是项目参建各方的重要目的，成本管控是实现上述目的的重要手段。对建设单位而言，加强成本管理，提高预结算精度，是避免结算超预算的重要手段;通过直观的成本数据，反向促进设计管理水平的提高，以设计优化等方式提高后续的建设项目的设计水平和预结算水平亦具有较大的现实意义。

5.4 提高概预算编制人员的综合能力

对建设单位而言，概预算金额是一个预估的参考数据，而结算金额是一个需要实际支付的数据。因此，建设单位多数情况下会在结算阶段安排能力较强的骨干人员，而在概预算阶段只会安排一般人员负责实施，以期优化人力资源配置，起到事半功倍的效果。但现实结果往往事与愿违。究其原因，还是建设单位未能正确认识到工程项目建设内在的有机联系。在成本管理的前期阶段为能打下良好的基础，而妄想仅通过结算阶段的努力便取得较好的成本管控结果，无异于空中楼阁，只会是事倍功半。因此，重视概预算编制工作，并为之配置足够的人力支撑，是提高概预算编制水平，保证结算精度，获得良好经济收益的有效手段。

5.5 注意细节把控

精确计算工程量。编制人员除了按相关规范进行工程量的计算外，可在以下几点对工程量计算进一步复核与优化：采用分层分段的形式开展计算工作;结合材料特点，复核材料用量;结合工期安排，优化人力及机械设备投入情况。重视材料价格的动态调整。建筑工程项目所使用的建筑材料种类十分的丰富，且市场价格变化较快，尤其是在编制时间较长的项目中，更需要在概预算编制过程中密切关注市场价格变动，总结规律，使得概预算成果对实际工作保持较强的指导意义。

5.6 充分利用计算机来进行概预算编制

建筑工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况。实际工作中，概预算编制人员需要在大量的定额条目以及各种计算表之间反复抄录和校对。在大量的重复性工作中，计算机的优势便体现出来了。在概预算编制过程中充分利用现有的成熟的计算机软件，可以大大减轻工程概预算工作人员的工作强度，提高概预算编制的准确性，保证概預算编制工作的效率和质量。

6  结语：

在建筑工程建设中，建筑工程概预算编制是一项十分复杂的工作，必须有高度的责任感，始终把节约投资、不断提高经济效益放在首位，准确地编制好工程概预算，防止“错、漏、冒”等问题的出现，对于避免结算超预算情况的出现有着重要的作用。

参考文献：

[1]李笑菊.建筑工程概预算控制措施的研究[J].黑龙江科技信息，2017（01）.

[2]赵一晓.建筑工程概预算编制对工程造价的影响分析[J].建材与装饰，2016（47）.