郑志军

随着卫生计生改革地不断深入，卫生计生监督执法文书档案管理的重要性，在整个卫生计生监督执法工作中的地位越来越凸显。卫生计生监督执法文书档案是卫生计生监督执法工作的文字记录和工作总结，它充分体现和反映了卫生计生监督执法工作的业务水平和管理能力，得到了卫生部门的高度重视。但是，不可否认的是部分基层卫生计生监督执法机构以及监督执法人员，仍然不同程度存在对这项关工作的重要性、必要性认识的偏见，部分基层卫生计生监督执法机构的监督执法文书制作、整理、归档等工作还很不规范，存在很多问题和不足。为加强卫生计生监督执法文书档案建设，进一步提高管理水平，现就基层卫生计生监督执法档案管理中存在的一些主要问题进行探讨，并就如何解决这些问题提出整改对策与措施。

一、卫生计生监督执法文书档案存在的主要问题

卫生计生监督执法文书制作不完整、不规范、不系统。

目前，许多基层卫生计生监督执法文书的形成比较粗糙，问题多、漏洞多，达不到档案管理的完整性、系统性、安全性要求，主要表现在以下几个方面：

1、执法文书中处罚依据的法律、法规或引用的条款不明确，不能具体到第几条、第几款;叙述案情涉及的相关企业、单位机构称谓不准确，多用不规范的简称，表述不恰当。

2、执法文书内容制作不规范。如：有的叙述事实颠三倒四，逻辑性不强;有的使用口语、简略语，不能正确使用专业术语;有的用词造句运用比喻等修辞手法，文不达意，表述不准确;有的书写潦草，涂改现象严重;有的惜字如金，寥寥几笔，过于简单;有的洋洋洒洒，重复啰嗦，过于冗长等。……