杨子菁

摘 要：我国人口老龄化进程的加速使老年人口及失能老年人剧增。失能老人因为生活自理能力的欠缺、健康状况欠佳、“被排斥”的心态等因素对护理服务的需求急剧上升。我国家庭规模小型化，老年人长期护理成本逐步增高，养老机构发展滞后，这些将造成老年人护理服务供需失衡。本文分析了现阶段及未来我国失能老人的状态和构成以及未来对老年人长期护理需求变化，提出建立并完善我国老年人长期护理社会保险的对策。

关键词：人口老龄化;失能老年人;长期护理需求

2011 年4 月发布的第六次人口普查数据显示，我国60 岁以上老年人已达到1.78 亿，占全国总人口的13.26%，这一数据比2000 年第五次人口普查数据上升了2.93 个百分点。中国老龄科学研究中心的调查数据显示：截至2010 年末，我国失能老人数量达到了3 300 万人，失能老人占老年人口的19%。我国有1 080 万人老人是需要护理的完全失能老人，占全国老年人口的6.23%。由于失能老人生活自理能力减弱，意味着我国未来老年人看护和长期护理需求量将增大。

我国的失能老人基数巨大，他们的日常生活需要有人照料，借助外部护理的服务来弥补自身失去的生理机能，这就需要大量的社会照料资源。由于我国家庭规模小型化，老年人长期护理成本居高不下，养老机构发展滞后，造成老年人护理服务供给不足，因而形成了我国失能老人长期护理服务供需失衡的局面。

一、我国失能老年人的……