李英超

摘要：随着政府采购制度改革的不断深入和依法行政理念的推进，人们对政府采购的重要性和必要性认识的提高，我国的政府采购管理模式将呈现出从无序的分散采购到规范的集中采购再到完善、规范、有序、法治的分散采购，分散采购所占的规模比例将越来越大，分散采购将是一种更高层次的管理模式，沿承了当下“放管服”改革的内涵精神。

关键词：分散采购;监督管理

分散采购是指集中采购目录以外、政府采购限额标准以上的采购项目或者集中采购目录以内的，集中采购限额标准以下的采购项目。

分散采购的优点：相对集中采购而言，分散采购增强了采购人的自主权，能够满足采购人对及时性和多样性的需求。采购流程较短，手续简化，耗时较短、费用较低等，主要适用于零星采购、应急采购或者价格较低的采购项目。

分散采购的缺点：不利于控制采购价格和采购质量，供应及时性、波动性较大，采购过程不易控制，失去了规模效益，加大了采购成本，易受采购人员人为因素影响，容易出现偏差，采购过程中容易出现舞弊现象。不便于落实政府采购政策和监督管理。

分散采购并非自由采购，更不是随意采购，必须加强对分散采购的监督管理，规范采购人的采购行为。应做好如下工作：

1、分散采购项目预算应编入政府采购预算、无特殊情况的，预计采购时间应安排在1个月内，并按照政府采购预算确定的预计采购时间，提前1个月申报采购计划，提交采购申请报告，申请报告上需采购单位领导签字，使用专项资金采购的附专项文件，报采購办登记审批。……