陈晔

摘要：基层检察院电子诉讼档案作为检察机关独立行使检察权的真实记录，是推动国家法治体系建设的重要组成。文章针对基层检察院电子诉讼档案立卷归档率低的现状，分析存在的成因及短板，并引入“容缺归档”的概念，着重介绍其现实意义、社会效益和工作原则，以便推进检察机关电子诉讼档案相关工作。

关键词：基层检察院；电子诉讼档案；容缺归档

电子诉讼档案是指各级人民检察院在依法办理案件过程中形成的以电子数字形式保存的诉讼文书材料，它辅助原始纸质档案完整记录了各业务部门办理案件的过程，具有重要的凭证价值。目前，基层检察机关在传统纸质诉讼档案立卷、归档等方面的工作日益规范，“智慧公诉”办案辅助系统等信息化建设进展迅速，但因历史成因、机构协同、人员构成等多种因素影响，电子诉讼档案立卷归档率一直较低，受政府部门“最多跑一次”改革中“容缺办理”制度的启发，本文结合检察工作，浅谈试行电子诉讼档案容缺归档工作的背景、积极意义和主要做法。

一、基层检察机关电子诉讼档案工作现状

1.系统短板

公安、检察院、法院依照法律规定行使侦查权、检察权和审判权，各部门有独特的内部程序和办案流程，且均有自建系统，如公安部门智慧警务综合应用平台、法院辅助法官办案的“智审”系统等，不同程度上存在信息孤岛、条块分割以及重复建设等问题，造成电子诉讼材料彼此独立、标准不一、管理分散，电子数据间出现差异与冲突，缺少兼容性和共享性。……