李卓航

摘   要：对案例所涉及的“非法经营罪”中“生产”和“经营”两个关键概念进行了理解、分析，明确其在农业活动中有别于其他行业，对涉嫌罪名还要进一步商榷。

关键词：违法生产;转基因;玉米;种子;犯罪

转基因作物及其加工产品在食用后对人体是否会产生损害，在科学层面上目前还处于争论中，没有准确结论，即使转基因食品被食用后会对人体产生不利影响，因其造成的危害并非显著而紧迫，因此难以将其认定为危害公共安全犯罪。目前，国家已经批准生产的转基因作物有棉花和木瓜、进口的作物有大豆，除此之外，对于未经批准从事农业转基因生物生产行为的性质存在行政处罚和刑事风险。

2016年，某某在西北与种植户签订杂交种子种植回收合同，经对制种玉米抽样检测，父本呈阳性，生产田被铲除。法院以未取得生产许可证生产转基因玉米种子为由，根据合同约定回收种子的价格和数量，认定某某犯非法经营罪。

1   犯罪构成

《刑法》第二百二十五条规定：“违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：①未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;②买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;③未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的;④其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。……