杨 丽 李金瑞

(安徽省长江河道管理局，安徽 芜湖 241000)

1 前 言

近年来，我国许多地区的中小河流洪涝灾害，充分暴露出中小河流已成为江河防洪体系中的薄弱环节。中小河流治理受到党中央、国务院的高度重视，得到社会各界的广泛关注[1]。“十二五”以来，我国加强水利突出薄弱环节建设，在继续加强大江大河大湖治理的同时，重点抓好中小河流治理等薄弱环节建设，河流湖泊治理步伐加快，投入力度加大。

河流湖泊自然属性决定其治理工程分布往往具有点多、面广、战线长等特点，增加了建设管理难度。河湖水位变动具有一定规律性，决定其治理工程施工季节性较强，为赶在汛前完成施工任务，冬雨季施工不可避免，施工时间紧、任务重、自然环境恶劣，施工难度大。河湖治理工程属水下隐蔽工程，随着施工进行水位同步上涨，汛期工程基本全部淹没在水下，工程具有边施工、边运行、边发挥防洪作用的特点，汛期既要确保工程安全度汛，又要发挥防洪作用。

河湖治理工程施工大都在水上或临水作业，人员、机械设备一旦落水，将酿成不可挽回的安全事故，工程施工安全风险高，管理难度大。可见，做好安全管理是保障河湖治理工程顺利实施并如期发挥作用的关键。

安徽省长江崩岸应急治理工程实施过程中，项目法人组织施工、监理等参建单位克服水上作业施工安全生产风险高、施工人员安全意识低、建设管理难度大、安全监督力量相对薄弱等困难，采取多种举措严格安全生产管理，按照规程规范施工，保证了工程顺利实施。……