郭振兴 赵锰 三亚海事局

2019年以来，随着国际经济形势的变化，特别是今年新冠疫情的肆虐，邮轮产业遭受巨大冲击，但海南自贸港建设两年多来，政策红利不断推出，本土邮轮企业的成立，南海邮轮无目的港游的推出，又给低迷的邮轮市场注入一剂强心针。在机遇与挑战并存的时代，从政府到社会不断优化营商环境的呼声下，海事部门亟待与时俱进，适时调整对邮轮的安全监管举措。

1.三亚市邮轮产业发展现状

据记载，第一艘到访三亚的邮轮是1984年广州海运局的“马兰”号，紧接着巴哈马籍“海洋珠宝”号、德国籍“欧罗巴”号等分别到访。持续周期最长、吨位最大、给三亚邮轮产业发展推动最强的当属丽星邮轮公司的“狮子星”号，自2000年起持续近3年，每周一个航班停靠三亚。2006年，凤凰岛邮轮港建成了当时全国最大的8万吨级邮轮码头，可一次性接待2000名游客出入境，年接待游客能力可达到60 万人次。2011年11月，“宝瓶星”邮轮首次以三亚为母港，2014年三亚开通三条抵达越南的邮轮观光航线，三亚邮轮到港艘次和旅客人数达到小高峰（见表1）。2015年，三亚凤凰岛国际客运码头2期建成，新增22.5万吨泊位1个，15万吨泊位3个。近两年，受国际经济形势和新冠疫情的冲击，三亚靠泊国际邮轮艘次跌至个位数，三亚传统的旅游旺季是每年的冬季至次年的春节，今年的疫情恰恰发生在春节前夕，不仅给邮轮业也给全球的旅游产业造成了巨大损失。

表1 三亚凤凰岛邮轮码头国际邮轮旅客吞吐量表（单位：人次）