文｜本刊记者

9月18日，记者从2020年珠江水运高层协调会议上获悉，交通运输部办公厅和广东、广西、贵州、云南省（自治区）人民政府办公厅近日联合印发了《关于珠江水运助力粤港澳大湾区建设的实施意见》（简称《意见》），提出了7个方面18项举措，贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，加快珠江水运现代化发展，助力粤港澳大湾区建设。

建设互联互通的水运基础设施，促进大湾区基础设施建设

推进航道网络建设。协调推进龙滩水电站和百色水利枢纽1000吨级通航设施建设，推动珠江上游航道提等升级；实施西江、北江、东江航道扩能工程、珠江三角洲航道网完善工程；推进湘桂运河、赣粤运河研究论证，开工建设平陆运河，形成干支衔接、区域成网、江海贯通、连接港澳、沟通水系的高等级航道网络。

推进港口网络建设。巩固提升香港国际航运中心地位，增强广州、深圳国际航运综合服务功能。加快实施内河港口升级改造，进一步优化港口资源配置，形成布局合理、功能完善、集约高效的现代港口体系。

推进多式联运体系建设。优化完善物流枢纽布局与建设，大力发展集装箱、煤炭等货类江海联运。推进疏港铁路建设，强化重要港区的集疏运体系建设。

加快水运信息化建设。推进粤港澳智慧港口、智慧航道、智能船舶和智慧海事建设。促进北斗导航系统、物联网、云计算、大数据等信息技术在水运领域的集成应用。

提升水运服务品质，促进大湾区运输服务高质量发展

全面提高水运服务能力。推进珠江口港口资源优化整合，与香港形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系。

打造现代水运体系。优化运输组织方式，引导船舶向大型化、专业化发展，构建干支衔接的水运网络，打造完善的货、客运快速通道。形成层次分明、功能清晰、有机衔接、协同配套、结构合理的水运体系。

打造现代航运服务业。推进“互联网+航运”发展，推动粤港澳在航运支付结算、融资、租赁、保险、法律服务等方面服务规则对接，提升粤港澳大湾区港口航运服务国际化水平。

积极发展粤港澳大湾区邮轮产业，有序推动大湾区国际邮轮港协调发展。推动粤港澳游艇自由行政策实施工作，为游艇自由行提供便利。

培育对外开放新优势，促进大湾区扩大开放

优化珠江水运对外开放营商环境。深化“放管服”改革，加快转变政府职能，推进营商环境法治化。以“双随机、一公开”监管为手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，建立新型监管机制，规范监管行为。

构建珠江水运对外开放新格局。鼓励内地与港澳开展基础设施建设、航运、港口经营、服务等领域的合作，实现内地与港澳水运的优势互补。

加快水运技术创新，促进大湾区创新发展

优化水运创新环境。完善珠江水运科技创新制度建设，探索有利于人员、物资、资金、信息、技术等创新要素在珠江水系和粤港澳大湾区便捷高效流通的政策举措，推动粤港澳大湾区水运领域重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享，促进科技成果转化。

提升水运科技创新能力。鼓励内地与港澳在水运科技方面的创新合作，促进产学研深度融合，共同开展绿色水运、智能航运、溢油应急处理等关键技术研究。

西江干线上的LNG加注站和LNG新能源集装箱船。

推进水运生态文明建设，促进大湾区绿色发展

推进绿色水运基础设施建设。加强生态环境保护和防治技术交流，加快绿色港口和航道建设。推进珠江水系码头岸电设施、船舶LNG加注站、散货堆场防风抑尘设施建设，推动新能源和清洁能源动力船建造以及船舶受电设施改造。

加强珠江水运污染防治。大力推进船舶大气污染物排放控制区实施方案在珠江水系的实施。制定并建立联合监管制度，推动船舶污染物接收设施建设，做好与公共转运处置设施的有效衔接。

强化水运质量安全保障，促进大湾区安全发展

提升基础设施质量安全保障能力。推进安全管理体系建设，推进老旧码头、渡口和通航建筑物安全设施的改造，推动锚地、停泊区和水上服务区建设，加快港口和航道安全运行监测与预警系统、桥梁防撞设施建设，有效防范船舶撞桥风险，提高基础设施应急管理水平和应急救助抢险服务能力。推动应急锚地和应急物资储备基地建设，完善监管救助基地站点建设。

提高水运装备安全水平。全面提升过闸船舶标准化率，加快对老旧船舶的更新改造工作。监督指导船舶配备齐全有效的安全防护设备，严格落实船舶检验制度。

提升行政执法能力水平。加快推进交通运输综合行政执法改革，进一步健全监管执法机构，严格执法人员资格管理，推动建立水上联合巡查制度，切实加强监管。

健全和完善水运发展体制机制

健全和完善水运发展体制机制。贯彻落实《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号）精神，加快构建职责清晰、科学规范、运行高效、服务优质的珠江水运管理格局，推进珠江水运治理体系和治理能力的现代化。进一步完善珠江水运发展高层协调机制，共同协商解决珠江水运发展重大问题。