高晓东

一、保健食品广告法律规制的必要性

1.有助于建立有序的保健食品市场秩序和保护消费者的合法权益。市场经济的发展和稳固必须以有序的市场秩序为基础，这取决于各种因素的结合，其中包括合法和真实的广告，而保健食品广告因其广告目标的特殊性，在国民经济中的地位也越来越重要。对保健食品广告进行法律规制，能防止保健食品夸大宣传而误导消费者，从而达到保护消费者合法权益的目的。

2.有利于保护诚实生产经营者的合法权益。为了抢市场，许多广告商不顾法律规定而发布虚假的保健食品广告，从中非法获利，扰乱了正常的市场竞争规则。对保健食品广告进行法律规制，有利于维护保健食品广告市场的正常秩序，保护诚实生产经营者的合法权益，从而促进保健食品行业的健康发展。

二、保健食品广告中存在的问题

很多保健食品企业一味以营利为目的，篡改、伪造或冒用，甚至使用过期的文号来进行营销，保健食品广告违法现象严重。比如，某些保健食品的标签、包装与广告、注册的内容相距甚远，夸大保健食品的保健效果，宣称具有治病等功能；不明确注明适用年龄段，甚至连原材料也不明确标注等。

老年人更是主要受害者，他们无法第一时间获取相关信息，对打击假冒伪劣保健食品的宣传可能了解甚微；而且老年人一般比较节约，会有一定的存款，某些非法份子就打着高科技新产品的旗号，骗取钱财，极大地损害了社会稳定和整个保健食品行业的公信力。

三、完善保健食品广告管理的对策与建议

1.科学立法，完善当前法律法规。应当明确保健食品虚假宣传的定义，了解保健食品的行为理念，根据已经发现的虚假保健食品的实例，制定统一的质量规范；明确生产企业、销售方、宣传方的责任，若假冒伪劣保健食品流入市场，生产、销售、广告方都必须承担相应的法律责任，更好地净化和监督保健食品行业。

2.加大执法力度，加强监督管理。一是加大监管力度，通过报纸、微信、新闻媒介等平台重点曝光虚假保健食品及诈骗的案件，严格审查广告媒介宣传的保健食品渠道及资质；二是加强对保健食品广告宣传的监管力度，建立跨地區的违法虚假宣传统一指挥协调机构，提高跨地区政府部门合作效率；三是开展互联网整治，大力查处通过第三方互联网平台进行的虚假宣传，加大处罚力度。

3.充分发挥检察机关的监督职能，提高审判队伍的业务能力。保健食品大部分的受害者是中老年人，检察机关一定要重视保障中老年等弱势群体的合法利益，主动帮助提起民事公益诉讼，充分展现检察机关的监督职能。专业的司法人才是巩固国家经济和社会安定的基础，要培养多支具有专业素养的审判团队，打击保健食品违法犯罪，保护消费者的合法权益。

4.加强宣传，提高人们对保健食品的认知。面向广大群众进行保健食品的知识宣传，提高他们对保健食品的认识水平；加强对保健食品生产企业和经营销售者的普法教育，加强他们的责任感，使虚假的保健食品失去传播渠道。