高诗雨 于建诚 杨皓宇

摘要：白洋淀是华北平原最大的淡水湖泊，风光旖旎，现有开发程度较低，发展空间充裕，文化底蕴深厚，且在雄安新区设立的背景下具有强力的政策保障，因此在白洋淀地区打造特色小镇具有独特优势。本文将利用SWOT分析法，深入分析雄安新区白洋淀特色小镇在建设过程中存在的优势、劣势、机遇和挑战，综合评估与分析白洋淀特色小镇建设可行性，并对雄安新区白洋淀特色小镇建设工作面临的主要问题提出相关建议。

关键词：雄安新区;白洋淀;特色小镇

1. 雄安新区白洋淀特色小镇建设SWOT分析

运用SWOT分析方法，深入探讨分析雄安新区白洋淀特色小镇在建设中存在的优势、劣势、机遇和挑战，综合评估与分析该项目的实施可行性。

1.1优势分析（Strength）

雄安新区白洋淀特色小镇在建设中有着其特殊的优势，具体分析如下表所示：

1.2劣势分析（Weakness）

雄安新区白洋淀特色小镇在建设中也有着其劣势，具体分析如下表所示：

劣势 具体表现

雄安新区打造特色小鎮路径探析—以白洋淀为例劣势分析 竞争压力 白洋淀地区虽然地理位置优越，但亦是因为毗邻京津地区，无论是在产业还是经济发展上，都存在很大的竞争压力，且该地的发展程度较低，基础设施并不完善，限制了该地的发展和特色小镇的建设。

制度完善性 雄安新区打造特色小镇处于探索阶段，各方面制度并不完善，存在未知漏洞，还需在实践中加强对于小镇建设的研究，逐步完善制度体系。

1.3机会分析（Opportunity）

雄安新区白洋淀特色小镇在建设中有着其独特的机会，具体分析如下表所示：

机会 具体表现

雄安新区打造特色小镇路径探析—以白洋淀为例机会分析 人才引进 雄安新区的设立为当地引进人才提供了机会，近一年内，阿里巴巴、腾讯、百度、中船重工、中国电信、等48家企业落户雄安，全部为高端高新企业，白洋淀特色小镇建设应抓住此次机会加快人才引进，为特色小镇的发展提供必要人才支撑。

行业趋势 电商产业、云计算服务、互联网技术、现代化技术发展迅速，为雄安新区白洋淀建设特色小镇提供便利。

政策保障 白洋淀特色小镇建设适应雄安新区建设智慧城市的战略措施以及我省探索特色小镇建设的设想，因此在建设中能得到政府及社会多方面的支持。

1.4威胁分析（Threat）

雄安新区白洋淀特色小镇在建设中也面临着威胁，具体分析如下表所示：

威胁 具体表现

雄安新区打造特色小镇路径探析—以白洋淀为例威胁分析 居民信任度 部分用户可能会因宣传不到、固有观念等因素，对打造特色小镇抱有不信任态度，并且特色小镇的建设可能会涉及到生态搬迁的问题，例如当地蓄滞洪水的场所，是居民生存的基地，如若出现搬迁意愿低的情况，会给特色小镇的建设带来一些压力。

外部环境 在国内外研究中，已经有成熟的小镇开发路径，但白洋淀地区有其特殊性，不应该照搬模式化发展策略，建设高楼林立型城市化小镇，而是应探析属于本地特色的发展道路，做到保护与开发相平衡，社会、经济、生态效益相统一。

2.白洋淀特色小镇建设面临问题

2.1传统文化问题

白洋淀地区具有深厚的文化底蕴，燕南长城、安新县古城墙、"两塔一庙"等古老建筑广为人知，同时白洋淀是我国重要的革命老区之一，红色资源丰富，雁翎队抗日故事流传至今。然而，在经济与社会快速发展的现在，地区对于经济增长的强烈需求使得文化保护工作略有忽视，一些古老建筑没有得到及时修护，一些抗日故事被逐渐被淡忘。

经问卷调查统计（仅以雁翎队抗日故事为代表的红色革命文化了解程度为例），该地居民对此段文化的了解度较低且因年龄不同存在很大的差异，年龄在72岁以上的老人对这段抗战历史及文化有着较清楚的认识，其中非常了解的人数占到64%以上，而年轻人对抗战文化的了解却十分的有限，年龄在18岁以下的居民有12%以上的人表示不了解。并且许多居民表示，对于传统文化的了解大多来自于影视作品及长辈的讲述，而随着网络媒体的发展，影视作品的创新度较低，在发展中逐步面临淘汰，因此白洋淀特色小镇在建设中应注意传统文化的保护和传承，使之成为小镇的一大特色。

2.2生态环境问题

生态环境对于白洋淀特色小镇建设具有重要的影响力，白洋淀的环境污染问题集中突出为水污染问题，水域是白洋淀特色小镇发展的区位优势，然而近几年来，随着工业的发展，水污染也愈加严重，污染的持续性恶化，这势必会影响该地产业的发展及白洋淀特色小镇的进一步建设，因此解决该地的水污染问题刻不容缓。

2.3产业结构问题

白洋淀地区的大多数村民，以养殖鱼类、种植莲藕及编制芦苇等第一产业为主，工业企业以服装制造、箱包制造等行业为主，可以看出该地的产业水平较低，加之大部分仍为家庭作坊形式，规模较小，产品单一，使原本低端的产业发展更加艰难，并且对地方环境也造成了一定程度的污染。此外，白洋淀传统型产业包括水产养殖业，纺织业等，原产业模式单一，缺少具有高带动力的主导产业，没有形成具有优势的品牌效应，地方特色不突出。再加之该地缺乏高层次人才，区域创新能力不强，因此影响了白洋淀产业的转型升级与可持续发展，对于白洋淀特色小镇的持续性发展不利。

3.白洋淀特色小镇建设建议

3.1针对传统文化传承问题

白洋淀地区传统文化传播形式主要以景区纪念馆解说、印发书籍等传统方式为主，针对当前传统文化传承存在的问题，有关部门起好带头作用，不只做表面形象工作，积极鼓励新媒体的发展，鼓励全民参与创作更好的文化作品。且要加强本地居民对文化的认同感，做好文化普及工作，让每一个白洋淀居民都成为文化的传播者、本地优秀传统文化的解说员。最后，要保留有特色的地方民俗如"白洋淀渔猎文化——罱子夹鱼、下卡捕鱼、飞叉捕鱼"，"渔家女尽唱渔歌水乡情"，"出汕捕鱼与打冬罱"，"圈头村音乐会"，"安新芦苇画"等，打造具有本地文化色彩的白洋淀特色小镇。

3.2针对生态环境问题

近几十年来，由于白洋淀的持续开发和管理不完善，导致白洋淀湖泊面积不断萎缩，环境日益恶化。水污染严重区域主要集中在工业区和水产养殖区。有些企业因为临近白洋淀，其产生的废水等污染物便顺理成章地排进白洋淀，甚至很多企业没有按照国家要求和标准对废水进行处理，这成为近年来水域污染的重要因素之一。另外，部分渔民违反政府规定，在禁止养鱼的水域进行鱼类养殖，使得污染更加严重。针对以上情况，有关部门需要加强企业及渔民养殖监管，同时开发水域治理新思路，应用"管线地埋"、"分质供水"、"公共WIFI"等技术解决该地的污染问题，另外积极落实白洋淀补水计划和清淤工程，提升该地的环境承载力，打造环境优美的淀上特色小镇。

3.3针对产业发展问题

白洋淀地区的产业主要以劳动力密集型、制造加工业为主，针对该地产业落后的现状，要加快改造低端产业，将电商产业、云计算服务、文化创意、众创空间、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等产业进行深度创新融合，依托互联网技术，运用现代化技术，使得白洋淀特色小镇管理更有质量、有效率，并实现经济的高质量发展。除此之外在产业发展模式上也要进行创新，例如可以利用PPP模式推进新型特色小镇建设的项目融资，从而推进白洋淀特色小镇的持续性发展。

参考文献：

[1]  黄尚东，袁立坤，郝国安，尚改珍.基于生态优先指导下白洋淀内村庄发展模式研究[J].林业与生态科学，2018，33（4）：464-468.

[2]  马岸奇.如何建设符合中国发展的特色小镇[J].砖瓦.2018（10）：8-10.

[3]  魏占杰，马景文.雄安新区规划建设中的历史文化遗产保护问题研究[J].中共石家庄市委党校学报.2018，020，（011）：28-31.

基金项目：省级大学生创新创业训练计划项目资助

（作者单位：河北经贸大学）