摘要：没有农业机械化就没有农业农村现代化，推进农业机械化全程全面高质高效发展是实施乡村振兴战略的重要支撑。本文在分析农业机械化发展现状、主要举措与成效的基础上，分析农业机械化发展工作存在的问题并提出建议。

关键词：农业机械化;现代农业;三明市

我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快推进农业机械化水平，提高农业装备水平、改善农业生产条件具有重要意义。三明市贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》、《福建省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》等精神，立足三明市农业生产实际，加快农业生产“机器换人”步伐，推进农业机械化全程全面高质高效发展，推进农业农村现代化进程。

一、三明市农业机械化的发展现状

近年来三明市围绕推进农业机械化全程全面高质高效的发展目标，聚焦短板弱项，研究制定具有三明区域特色的主要农作物和特色农业产业全程机械化解决方案，农业机械化取得了显著的成就，农业机械化水平得到了快速的提升，主要农作物的生产和加工正在向实现全程农业机械化的方向迈进，林业、畜牧业和养殖业等机械化也取得了长足的进步，为实施乡村振兴战略提供有力的农业机械化支撑。

（一）农机装备总量快速增长

大型农机具得到迅猛发展，先进适用的大型、新型农机具得到推广应用。目前三明市农业机械总动力1481269千瓦，统计范围内农机拥有量322367台（套、架），其中拖拉机及配套机械65076台、种植机械202161台（套）、农产品初加工机械34562台、畜牧机械5799台（套）、水产机械10849台、农田基本建设机械987台、植保无人飞机380台。

（二）农机作业水平逐年提高

截止2019年底，三明市主要农作物综合机械化率达70.13%，水稻耕种收综合机械化率达77.64 %，超额完成粮食安全省长责任制农机化考核指标。建宁县获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，目前是我省唯一的部级示范县。

（三）农机服务体系已具规模

不断强化农机组织建设，农机服务网络已经形成。截止2019年底统计数据，全市农机专业合作社219家，从业人数4921人，服务规模达到超过千亩以上107家、万亩以上37家。

（四）农机购补政策落实到位

2019年全市落实补贴资金4279.28万元，补贴机具18021台（套），受益户数12752户。为促进生猪生产加快恢复，三明农机部门优先为养殖业主办理畜牧业机械补贴，2019年共办理畜牧业机械106台。

（五）“平安农机”创建显成效

将乐县获评全国“平安农机”示范县，大田县获评省级“平安农机”示范县。大田县桃源镇等21个乡镇获评市级“平安农机”示范乡镇。全市未发生农机生产死亡事故。

二、三明市农业机械化发展存在的主要问题

受自然环境、政策环境、经济状况等诸多因素的影响，三明农业机械化发展进程中还存在一些问题和制约因素，还不能完全适应建设现代农业和全面建设小康社会的客观需要。

（一）农机化发展不平衡

总体上三明市农机装备发展尚存在着“四多四少”的不平衡现状，即：小型机械多，大型机械少;动力机械多，配套机械少;种植业机械多，农村其它各业机械少;传统作业机械多，高性能复式作业机械 少，另外在不同作物之间也存在着极大的不平衡，如目前我市水稻生产机械化水平较高，但其他作物生产机械化水平平较低，这也是三明市农机化事业的薄弱环节。

（二）对农机化的投入力度仍显不足

补贴投入仍不足，近几年国家农机补贴力度不断加大，但仍然满足不了广大农民的实际需求。能够享受农机补贴的农户占报名总数比例和国家补贴数额占农机价格的比例仍不高。宣传投入不足，导致群众对新型机具认识不足，购机积极性不到位;培训投入不足，导致机手掌握农机操作规程不熟练;推广投入不足，导致新型高效机具推广滞后。

（三）农机专业合作社规范化建设问题较突出

目前农民专业合作社发展迅速，但运作主要是依托大户，组织一些农机户，聚合一些农机具，搞一些服务，农机的利用率不足，社会化服务水平较低，直接影响了农机经营效益。有的农机专业合作社管理松散，责权利不够明确。內部制度不健全，不落实。

（四）购机补贴目录偏少

目前购机补贴目录由省级农机部门确定，但一些在个别地方受老百姓欢迎的农机产品不能进补贴目录，无法满足农民购买需求，使得农民对新机具望而兴叹，影响了农业机械化的纵深发展。

三、进一步加快三明市农业机械化发展的建议

（一）全面推动福建省政府《实施意见》落地落实

全面贯彻落实《福建省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，因地制宜，聚焦短板弱项，完善具有三明区域特色的主要农作物和农业产业全程机械化解决方案。加快推进农业机械化由耕、种、收环节向植保、烘干全过程发展，由种植业向畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工业等全面延伸，为实现农业农村现代化夯实基础。

（二）组织实施农业生产全程全面机械化推进行动

1.推广农机新机具。聚焦粮食、经济作物、水产、畜禽、农产品初加工等产业，重点推广水稻精量直播，茶园机械化多功能管理，果树修剪和采摘，蔬菜栽植和收获，食用菌自动化生产流水线，畜牧水产养殖饲喂料、环境控制，农产品初加工等机械装备和技术。

2.创新服务机制。鼓励组建农业生产联合体，完善“全程机械化+综合农事”服务中心，形成“市场主体+小农户”的利益联结和分享机制。积极推进“互联网+农机服务”“滴滴农机”等新模式，开展智慧农机推广试点。

3.培育规范规模服务组织。培育上规模、全程机械化服务的“五有”农机合作社，发展适应小农户需求的多元化多层次农机社会化服务组织，提升农机合作社的发展质量和整体水平，更好地推进农机社会化服务，带动小农户与现代化农业发展有机衔接。

（三）创新落实农机购置补贴政策

1.创新服务手段。推广小型农机具通过手机APP实现全程网上办理，方便购机户办理补贴。探索开展手机APP办补、补贴机具二维码、补贴机具物联网监管“三合一”试点。要宣传补贴政策，推动补贴政策落到实处，实现年度中央和省级补贴资金“零结余”。

2.强化补贴监管。建立完善“省级年度抽查、市级半年抽查、县级日常核验”补贴机具核验工作机制。加大宣传并督促农机产销企业、购机者等补贴参与主体履行承担相关责任义务，研究改进违规行为调查处理的机制方法，及时有效地严惩违规行为。

（四）加强农机安全监管工作

1.加强综合整治。持续开展农机安全生产综合整治“三年专项行动”，完善与公安、应急管理等部门长效协作机制。加强存量多功能拖拉机安全监管，推进报废更新，加速消化存量，排查治理农机安全隐患和各类违法行为。

2.深化“平安农机”创建。落实《福建省“十三五”时期创建“平安农机”活动实施方案》部署，按照道安工作“一局一行动”要求，提升“平安农机”创建水平，发挥“平安农机”典型示范引领作用，构建农机安全监管长效机制。

参考文献：

[1] 国务院.《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》国发[2018]42号

[2] 福建省人民政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》闽政〔2019〕8号

作者简介：郑明彩（1978-），男，汉族，福建三明市委党校经济教研室副教授。

（作者单位：福建三明市委党校）