陈建红

在我国农村经济改革的背景下，农村特有的集体产权制度也发生了很大程度的改革，为农村经济发展注入新的活力，同时也对原有农村集体产权管理工作提出了新的挑战。本文主要以米东区的集体产权制度改革为例进行研究，思考以往改革過程中能够应用于米东区农村集体产权制度改革的措施，同时验证这些措施的成效。

一、米东区农村集体产权制度改革的措施

就农村集体产权制度而言，这一制度的改革是米东区自展开承包责任制以来基层农业工作中又一重要的基础农业改革举措之一，至今米东区这一农村集体产权制度的改革已然展开了数年的时间，在以往农村集体产权制度改革的基础上，为了获得更好的农村集体产权制度改革效果，推动地方经济朝向着更加健康、高效、稳定的方向发展。具体措施应从以下几个方面入手：

1、强化基层管理部门的领导作用

纵观以往米东区农村集体产权制度改革的实际情况来看，虽然该地区改革工作已然经历了数年时间的发展，但是，在实际的改革过程中，部分基层管理部门的引领作用仍旧没有被有效的凸显出来，从而影响了实际米东区农村集体产权制度改革的效果。所以，在未来的制度改革过程中，应从当地现行的农村集体产权制度情况入手，结合时代发展对这一制度的需求，设计更加具备针对性的改革方案，并通过对改革方案进行试点运行的方式进行完善、改良，以此确保农村集体产权制度改革方案的有效性，并为后续这一制度改革方案的落实奠定夯实的基础;与此同时，从地方群众的实际需求出发，通过多样化、多角度的需求调查方式，汲取更多群众对农村集体产权制度改革的意见和想法，以此为后续米东区农村集体产权制度的改革指明方向。

2、提升群众制度改革中参与程度

对于农村地区集体产权制度改革工作而言，由于这一工作关系着群众的切实利益，所以，在未来米东区展开农村集体产权制度改革的环节，应组织更多的基层群众参与到这一农村集体产权制度改革的过程中来，以此提升这一制度改革的合理性和针对性，从群众需求角度出发，为群众提供更好的农村集体产权制度服务，以此获得更好的制度改革效果。比如，就米东区农村集体产权制度改革的现状来看，在未来如果想要获得更好的制度改革目标，管理者没呢就应从部门建设层面入手，明确农村集体产权制度改革过程中相关职责岗位的权责划分，以此在源头上确保制度改革的有效落实;与此同时，管理者们也应将清产核资工作落实到实际的农村集体产权制度改革过程中去，从对现有资产的清查入手，将原有农村集体产权制度管理的实际情况公布的群众面前，鼓励群众发挥自身的监督职能，进而确保后续相关制度改革工作的展开。

3、完善原有的产权管理规章制度

以米东地区的农村集体产权制度改革为例，虽然在数年制度改革发展的背景下，原有的农村集体产权管理规章制度已经获得了一定的完善，但是，受时代进步的影响，原有农村集体产权管理制度的侧重也应随之发生相应的转变。所以，在未来米东区农村集体产权制度改革过程中，应从地方经济发展的实际情况入手，贴合时代发展对农村集体产权管理制度的需求入手，构建与时俱进的农村集体产权制度改革新模式，以此推动地方农村经济的发展。比如，在未来米东区农村集体产权制度改革过程中，可以通过引入新股东会、董事会等多样化规章制度的方式满足不同的地方经济发展需求，以此推动农村集体产权制度的改革和完善。

4、推动农村集体产权制度的流转

对于米东地区的农村集体产权制度改革而言，笔者认为在未来的管理环节，重视对农村集体产权流转交易市场的完善也是未来工作中不容忽视的重要组成部分。比如，结合米东地区的农村集体产权制度改革现状来看，可以尝试将“交易所”的模式引入到地方农村集体产权流转、交易过程中去，通过现代化信息平台的辅助，将原有的农村集体产权流转、交易够构建成一个相对更加完善的平台，确保相关农村集体产权流转和交易能够在公平、公证、公开的基础上予以展开，以此推动后续地方农村集体产权制度的改革，为后续地方经济发展奠定夯实的基础。

5、重视经济市场对改革的导向性

随着中国在世界经济市场中所占地位重要性的增加，经济市场对于农村集体产权制度改革的导向性也愈发的受到人们关注，所以，在未来的农村集体产权制度改革过程中，应着眼于地方经济市场的实际情况入手，充分的发挥市场变化所带来的导向性影响，以此对原有农村集体产权利益进行优化分配，以此推动地方农村集体产权制度的改革和发展。比如，在米东区未来农村集体产权制度改革过程中，政府及相关管理部门应充分发挥其在经济市场运行中的重要地位，通过多样化的方式对现有资源农村集体产权资源进行合理的分配和应用，以此推动后续农村集体产权制度改革的开展和落实。

二、米东区农村集体产权制度改革的成效

时至今日，针对米东区农村集体产权制度改革已然成为了这一地方经济发展的必经之路，由此，笔者将遵循上述几方面路径入手对原有米东区农村集体产权制度进行了改革，可以发现其主要成效大都集中在如下两个方面：首先，明确了原有经济发展中农村集体产权的归属，提升了原有基层经济事项的公开程度，并为后续更加完善的农村集体产权制度改革奠定基础;其次，在上述措施下，提升了群众对于农村集体产权制度改革的理解程度，并且在极大程度上保障了基层群众的切实利益。

综上所述，本文以新疆乌鲁木齐市米东区的农村集体产权制度改革为例进行研究，提出了5方面能够推动地方集体产权制度改革的方向，希望能够对后续米东区农村集体产权制度的改革予以帮助，进而实现推动地方经济发展的核心目标。

（作者单位：831404新疆乌鲁木齐市米东区三道坝镇农经站）