吕金东

一、“乡村振兴战略”的时代意义和战略背景

近年来为推进现代农业的可持续发展，积极应对复杂的农业形势，在党的“十九大”报告会议中中央针对农业产业化供给过剩，提出了“乡村振兴”发展战略，由此在确保农业可持续发展的同时确保产业的兴旺发展目标的达成。河南省驻马店市汝南县作为河南省产业、文化、商贸极具代表性的重要县区，具有悠久的发展历史，但在以往农业产业化发展和过程中由于过于追求产业数量增长，区域经济社会发展不平衡现象较为突出，为有效地解决“三农”问题，提升农户的经济效益，依据当前社会主要矛盾变化，从农业农村农民三个维度确保“乡村振兴”战略，从来讲不仅有助于化解经济危机、确保了社会的稳定性和生态平衡性，与此同时也为全面建设小康社会发展目标的实现打下了坚实基础。

从某方面而言农村的发展具有延续性，作为农业大省，河南省驻马店市汝南县辖4个街道、12个镇、2个乡，常住人口66万，经调查可知同比18年，19年全县第一、二、三产业同比增加48亿元、75亿元和72亿元。在当前现代化农业发展转型、可持续的问题日益显现、三大资本过剩与政府债务加重以及中产阶层崛起释放经济增长新动力的时代背景下，党的十九大提出了“乡村振兴”战略的同时，也对战略实施的总体要求作出了明确规定，即——“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

二、“乡村振兴战略”下产业兴旺的实现路径

1、建立健全完善的振兴战略指导政策，确保新观念引领价值的充分发挥

在现阶段“乡村振兴”战略实施过程中，作为一项全新战略为确保预期战略发展目标的实现，基层区域政府机构需树立新的系统思维，即——城乡等值思维、优先发展农业农村、从实际出发量力而行，由此为现代农业转型升级创造良好条件的同时，保障区域下农户经济和集体经济效益。就目前来看城市中产阶层群体的崛起在一定程度上刺激了更多的消费需求，相比其它区域农村地区由于生态环境、区域文化和社会資源在满足中产阶级物质消费标准的同时满足了他们的精神需求，因此在战略实施过程中，确保新观念引领价值的充分发挥对推动区域经济可持续发展而言也具有重要意义，具体而言在发展过程中基层政府需建立健全完善的振兴战略指导政策，通过鼓励和引导城市居民进入乡村从事各种经济活动，参与合作社和中小企业的创办来确保农业多功能性（创意农业）的充分发挥。

2、深化体制机制改革，进一步推动农村经济发展

在计划经济产业时代背景下，农村经济产权不清晰以及经营管理的有效性缺失，使其在长期去组织化条件下经济以资源方式存在，在损害农户经济利益的同时对区域经济的可持续发展也造成了十分不利的影响。从某方面而言为确保产业兴旺目标的实现，在“乡村振兴”战略实施过程中基层区域政府机构需以集体经济为载体，创新生态资源价值化实现形式，并通过深化“三变（资源变资产、资金变股金、农民变股东）”改革经验，为后期振兴战略的实施提供战略指导，但与此同时不可否认的是由于“三变”改革属于“一级市场”制度创新，在借鉴过程中为从根本上切换保障农户经济和集体经济，在集体经济重建过程中需做好如下工作——将生存性资源性资产确定为集体所有、资源内部化定价使之成为可交易的资产以及将村级资金捆绑用作建立集体经济组织的启动股本金。

3、加快一、二、三产业融合发展，催发产业的耦合价值

在当前“乡村振兴战略”下，农业在发展过程中不能以就一产化农业对农业发展现状进行论述，换言之要想从根本上实现产业兴旺，在战略实施过程中基层政府机构需打破传统产业利益链中的藩篱，加快推动农村地区一、二、三产业的融合性发展，由此在拓展农村农业产业领域的基础上以此来全面提升农村经济的附加值。除此之外就目前来看，为保证产业耦合价值的最大化发挥，在现阶段农村产业发展过程中，相关部门还需加快城乡的融合发展，通过利用城市消费能力来刺激农村区域消费市场，通过将农村资源和城市经济优势进行互助来加快新时代农村地区的打造和建设，在现阶段农村产业经济发展过程中，乡村是一二三产融合的天然空间，为确保农村空间优势的最大化发挥来确保产业兴旺目标的实现，推进一二三产业的“三产”融合、推进生产生活生态“三生融合”以及推进创新创业创造“三创”融合现已迫在眉睫。

简而言之，在当前现代农业转型和发展的关键时期，农村经济作为国民经济的重要组成部分，在发展过程中由于受到计划产业经济时代的影响，区域经济发展成效与预期发展目标之间始终存在一定差距，就目前来看为贯彻落实“乡村振兴战略”，确保产业兴旺目标的实现，在战略实施过程中基层政府机构除了要建立健全完善的振兴战略指导政策，深化体制机制改革以及加快一、二、三产业融合发展外，还要发展农业的多功能性、社会化农业、两型农业，由此为乡村振兴战略目标的达成打下坚实基础。

（作者单位：463300河南省驻马店市汝南县三门闸街道办事处）