张安娜

摘 要：2019年以来，中共怀远县委、县政府按照《第四批国家公共文化服务体系示范区创建标准（中部）》和蚌埠市创文工作领导小组统一安排部署，坚持把创建国家公共文化服务体系示范区作为全县文化和旅游工作的第一要务，对标创建标准，在完善体系上狠下功夫，在创新机制上力求突破，在文化惠民上务见实效，着力解决了公共文化服务发展不平衡、不充分的矛盾和问题，创建国家公共文化服务体系示范区工作成效显著。

关键词：组织领导;公共文化;服务

1 创建工作开展情况

1.1 强化组织领导，高位统筹协调推进

创建伊始，怀远县提高站位，高标准成立了由县委主要领导任第一组长、县政府主要领导任组长、县四大班子分管领导为副组长、县直乡镇42个部门负责人为成员的示范区创建领导小组，领导小组下设办公室，抽调文化骨干力量常驻，配齐办公设备，确保创建工作专人抓，经常抓，抓具体。同时，各涉创单位也成立相应的创建组织机构，全面推进创建工作。

创建以来，先后召开了多次县政府常务会专题研究示范区创建工作，召开创建工作推进会议5次，县委、县政府领导就推进创建工作批示6次，县人大、政协集体视察调研4次。相继印发了《怀远县创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》、《关于印发<怀远县加快构建现代公共文化服务体系实施方案>的通知》、《关于建立国家公共文化服务体系示范区创建工作三项制度、成立四个专项工作组的通知》，用以指导创建工作。

1.2 聚焦时代主题，提升文化服务水平

为进一步丰富了城乡群众的精神文化生活，结合创建工作我县相继举办了“花鼓灯艺术节”、“石榴文化旅游节”、“梨花节”、“荷花节”等节庆活动，开展了“送戏下乡”、“送文艺下乡”、“广场舞大赛”、“扶贫专场文艺巡演”、“乡村春晚”等一系列文化活动，非遗传承保护有了新的起色，全县上下文化活动空前繁荣。

怀远县选送的少儿花鼓灯舞蹈《伞扇飞舞》获安徽省六一少儿文艺汇演三等奖，全省少儿书画大赛中，我县少儿书画作品荣获一等奖两名，二等奖四名。河溜镇罗新庄村乡村春晚演出被确定为安徽省优秀乡村春晚，龙亢农场获批为安徽省4A级旅游景区创建单位，常坟花鼓灯事业被省文化和旅游厅确定为全省8个资助项目之一，其中常坟花鼓灯基地马彩娣被评为全省乡村文化和旅游能人，怀远县文化馆被安徽省文化馆、安徽省美术出版社授予2019年安徽省少儿艺术普及优秀单位称号。

1.3 繁荣文化事业，全面共享文化惠民

免费开放活动深入推进。县文化馆精心组织开展文化遗产日宣传活动，加強对各花鼓灯培训基地的业务指导和管理，开展“戏曲进校园”活动的讲座和演出30余场、23000多名师生观看并参与了活动;加大免费开放和培训力度，免费向全县人民群众提供普及型的文化艺术培训，分为成人班和少儿班以及暑期少儿艺术培训班。县图书馆不断创新图书馆导读和服务理念，开展移动数字图书馆宣传推广活动，通过图书馆微信公众号，向市民推送新书介绍、通知公告、活动信息等80余条、接待读者15万余人次、数字图书下载3万余人次，新增图书4000余册。县博物馆全年共接待观众30000余人次，策划临时展览2个，接群众文物报案5次，均现场采取有效保护措施;县涡河一桥获批为第八批全国重点文物保护单位;红色革命文物专项资金使用方案已基本制定完成。各乡镇文化站持续开展文化科技培训、图书阅览、电子阅览、农家书屋等阵地活动，经常性地举办以花鼓灯、泗州戏为代表的特色文化活动，做到免费开放不打折，优质服务上台阶，老百姓可以零门槛享受文化发展成果。

文化民生工程全面完成。全面完成“2019年送戏进万村”工作任务，全年演出场次达1332场;累计放映农村公益电影3996场，建设15个农村电影室外固定放映点。建成青少年活动中心、柏林春天2个共享书屋、梅郢社区、荆山广场2个阅读点并投入使用。实施文化信息资源共享工程，与电信局签订协议，对全县333个村级服务点网线进行维护。建设16个文化广场、文化大舞台，添置了部分农家书屋书柜，更新更换了文化服务中心制度牌、宣传板。

1.4 正视剖析问题，努力解决短板难点

县文化馆新馆建设项目正在积极推进，规划设计方案已通过专家评审、县规委会审议通过。目前基本完成施工图设计方案。县图书馆建设项目“以改扩建为主”的工作思路，选择合适楼房改造图书馆新馆。

2 创建体会

2.1 顶层蓄力，提供创建源动力

工作开展以来，我们最大的体会是，领导重视是示范创建工作的源动力。市创建动员会召开后，县委、县政府领导深刻领会了创建工作的重要意义，并在思想上形成共识，要全力打好创建工作攻坚战。行动上厚积薄发，为了创建工作有效开展，我县创建方案既通过了县长办公会，又通过政府常务会，多次召开专题会议，专题研究听取创建工作汇报。人大、政协多次专题调研，现场办公，协调解决热点难点问题。各部门明确职责，落实分工。

2.2 中层发力，打造创建活力

把创建工作系统地看作一座金字塔，我局定位于金字塔的中间层面，作为全县创建工作的具体实施者，是创建工作的中坚力量，必须全力以赴，积极履职、有效履职。集中摸排，做好保障。一是结合我县公共文化服务体系现状，对照创建的要求，能解决的，挂图作战，列出时间表;不能解决的，努力找出原因，研究对策，抓紧落实。二是创新活动，打造声势。第二十八届花鼓灯艺术节首次作为文化和旅游部百姓大舞台项目在国家文化云平台和安徽省云平台直播，网络观众达40万人次，擦亮了怀远文化品牌，提升了怀远的美誉度、知名度和影响力。文化馆实施错时免费开放，开设舞蹈、声乐、书法等培训班，现场座无虚席，为我县文化人才培训注入一针兴奋剂。

2.3 基层给力，供给创建支撑力

雄伟而坚固的金字塔正是由最底层一块块石头一层层累积而成，如果没有底层的支撑，金字塔将轰然倒塌。镇村作为基层创建主体，为全县创建工作提供了强大支撑。一是基层党委、政府进一步重视。按照县级要求召开了各镇动员部署会，纷纷成立领导小组，制定了相应的文件，上级要求不打折扣，部署落实。积极配合开展送戏下乡、送电影下乡、农家书屋等文化惠民活动，为示范区创建工作的全面开展提供有力支撑。二是基层阵地进一步夯实。部分镇村工作突出，想方设法从根本上改变本地区文化工作面貌，争项目引资金，兴建群众文化广场，建村级综合文化服务中心，基础设施有了质的变化。三是队伍建设进一步提升。配备了乡镇文化协管员，让工作开展得更有底气，更有力度。

3 存在的问题及下一步举措

对照相关标准，我们清醒地认识到，无论在硬件、软件配套、体制机制等一系列工作上，时间过半，任务艰巨，项目进展缓慢、创建氛围不浓厚等问题依然突出。为了全力确保创建目标的实现，我们会再接再厉，客观的对待成绩，正视存在的问题。

做好公共文化服务工作是新时代经济社会发展的必然要求，怀远县将以时不待我的精神状态，落地有声的工作态度，借着创建国家公共文化服务体系示范区的东风，对照标准，加强管理，查漏补缺，进一步完善公共文化基础设施建设，提升公共文化供给质量、创新公共文化服务模式、推动公共文化长效机制，争取全县的公共文化服务水平再上一个新台阶，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建工作验收。

参考文献

[1]万丽君.让蓬勃的文化热情妥善安放[N].湖南日报，2020-06-14（002）.

[2]贵州省公共文化服务保障条例[N].贵州日报，2020-06-05（005）.

[3]高静.公共文化服务需求表达机制缺陷及对策分析[J].经济师，2020（06）：222-225.