李献国

植被的稀疏和退化会是导致干旱地区出现水土流失的关键原因，也是生态环境遭到破坏的根本原因。拿喀左县为例，喀左县是典型的干旱地区，其大概的状况是总面积为2240平方千米，全县林地面积达到了142万亩。森林覆盖率42%，目前的状况是，受到自然和人为因素的影响，喀左县几乎有三分之一的林地面积正处于牧进林退的局面。在我国这种处于这种情况的地区并不在少数，因此应当用何种方法恢复天然植被，让如今恶劣的生态恶化的态势得到缓解，是现在应当思考的问题。总体来说，最好的恢复植被的方式就是通过自我修复，而要想更好的实现大自然的自我修复能力，最有效的方法就是实行封山禁牧，通过此种方法来恢复植被。

一、实行封山禁牧的可行性和必要性

喀左县在以前很长一段时间内，都处于过度放牧、滥垦乱种的状态中，对林地资源的过度使用导致大量的天然植被遭到了破坏，尤其是很多地区处于干旱地带，受到干旱的影响后，植被的自我修复能力变得更加的薄弱，受到了严重的限制，导致林地面积越来越少，林地退化的现象越发严重。因此我国有必要通过封山禁牧的方式对山地草原等地的自然植被的生活环境加以改善，大力的限制杜绝人为的破坏以及水土流失，提高土壤中的水分，改善越来越恶化的生态环境，加快自然植被修复的脚步，从而推动区域经济的可持续发展。

1、控制区域水土流失缓解区域生态恶化

首先需要明确的是，自然植被被严重的破坏是导致水土流失严重的关键性原因，也是生态环境逐年遭到恶化的根源。近些年我国正在逐渐的实施退耕还林的政策，通过封山禁牧，林地植被的覆盖率可以在短时间内得到提高，大幅度的减少了暴雨径流造成的水土流失，对缓解水土流失起到了一定的作用。以喀左县大城子街道马莲沟流域综合治理示范点为例，这一地区通过10年的封山禁牧，流域植被由之前的23.50%提高到了68.50%，这一数字的变化可以充分的体现出封山禁牧对治理流域水土流失具有一定的作用和意义，实行封山禁牧可以在很大程度上缓解水土流失带来的生态恶化。

2、自然经济状况决定了封禁治理的可行性

在这里拿喀左县为例，喀左县由于历史和自然地理位置等原因，生态环境脆弱，县域经济发展比较落后，生态恢复和治理任务繁重，难度较大。全县总面积2240km2，总人口达到45万，人口密度42人/km2，超出国际环境组织提出干旱半干旱山区人口最大负载能力20人/km2的水平，每平方千米超出22人。因此，过牧、滥牧等人为破坏现象日趋严重，致使水土流失不断加剧。据统计，全县水土流失面积达到675km2，占全县总面积的30%。依现在实施的三北造林项目治理进度推算，每年治理面积约70kmz，需要10多年的时间，再加上每年因自然灾害破坏需要治理的面积，则至少需要20年的时间。如此大范围的治理，国家也没有力量长期投资。以造林与封禁比较（按现行价格）：营造km2生态林需要投入资金54.80万元，而lkm2封禁治理只需投入3.50—8.50万元就可以在短期（一般指3～5年）内见效。由此可见，要迅速缓解水土流失及生态恶化的趋势不可能也不需要全部实行人工治理，只要因地制宜地采取封禁治理措施，起到事半功倍的效果。

二、切实可行的保证措施是封禁治理成功的保障

封禁治理既是一项水土保持治理措施又是一项涉及政策行为的管理手段。它需要相应的措施作保障。无论实施还是管理，都要有与之相配套的政策措施、地方法规和因地制宜的村规民约，从而约束不良的人为活动，真正起到封禁治理的作用。

1、改变传统的放牧方式

自然灾害对植被的破坏是不可抗拒的，但人为破坏是可以克服和遏制的。因此在实行封禁治理的同时，要有目的、有计划地制定大小适度、长远结合的封禁治理的政策措施。对基础较好的荒山、荒坡实行全面封禁。引导、教育农民因地制宜的采用封山禁牧、积极推行舍养圈养，初步解决林地过牧等现象引起的林地退化问题。与此同时还要在加大力度的基础上，搞好养殖户培训，精心组织，认真落实。

2、加大退耕还林（草）的实施力度

加大退耕还林（草）的实施和管理力度，为林草提供生长环境，达到以工程保护生物，以生物保护工程，通过工程与生物相结合的途径，发展林业，为畜牧业发展提供一定的物质基础，进而通过退耕、禁牧、封山等措施，达到恢复天然植被，缓解生态环境恶化趋势的目的。

3、实行生态治理，加快小城镇建设

将耕地退耕还林（草），坡地封禁治理，實施县域范围内进行开发性生态治理，进行小城镇建设。在建设小城镇的同时实行集约型农业生产经营，发展特种养殖业和第三产业。

4、加强管护力度

封山禁牧的治理成果想要得到更好的实现，不仅仅会涉及到封山禁牧的地区环境以及其治理技术，也关系到了社会以及其相关法律的影响。因此要想保持其封山禁牧治理成果可以达到长久的效果，依照我国的法律法规对地方封山禁牧的法规的制定是十分必要的，将封山禁牧的相关措施落实到实处，加大治理力度，充分的发挥每一治理环节的作用。

综上所述，如今的生态环境遭到了不必要破坏，实行封山禁牧促进植被恢复是十分有必要的，应当大力的恢复大自然的修复能力，从而增加天然植被，从而改善生态环境。实行封山禁牧，应当有计划的实施禁牧，一改从前的散牧方式，另外对林地应当合理利用，发展林草产业，最终达到恢复植被的目标。

（作者单位：122399辽宁省朝阳市喀左县国有小城子林场）