杨文英　刘桢　郑芳　芦明

本文着重介绍了临汾市杂粮产业情况、主要经验做法、存在的主要困难及问题，并对发展杂粮产业的优势进行了探讨。

为深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，推进农业供给侧结构性改革，充分发挥杂粮产业的“特”和“优”优势，临汾市发挥资源禀赋优势，立足杂粮产业区域布局，通过标准化生产示范基地建设、扶持杂粮加工龙头企业等综合措施，着力推进杂粮规模化经营、标准化生产和产业化开发，提升综合效益和竞争力，切实把产品优势转化为产业优势，成为粮食安全、农民增收的重要产业之一。

一、杂粮全产业链工作开展基本情况

1、杂粮种植基本情况

临汾市杂粮种植主要以豆类、薯类、粟类、麦类、高粱及其他五大类为主，平川、山区、水地、旱地均有分布，春播、复播均能种植，间作、套种栽培模式多样。近年来，在种植结构的调整中，杂粮产业的发展步伐明显加快，规模、质量、效益及产业化经营水平有了显著提高。

2、杂粮加工基本情况

临汾市共有杂粮加工龙头企业37家，其中，省级龙头企业6家，市级龙头企业31家。隰县野里垣、翼城舜田、蒲县实美等杂粮骨干企业成长迅速，襄汾五谷丰、浮山尧田、永和顺康等酿造醋企业延长了产业链，大宁县辰康、襄汾绿康、浮山汉中洋等企业拓展了杂粮产业功能，翼城隆华、浮山锦绣、蒲县乡情等合作社促进了杂粮标准化、规模化发展。其中浮山县共有从事谷子产业加工销售的龙头企业2家，分别是神山土特产开发有限公司和米家垣农产品有限公司，全县9个乡镇共有谷子种植专业合作社25家，其中：省级示范社1家、市级示范社2家。从事谷子种植的家庭农场全县一共有3家，共种植面积500余亩。近几年，随着人们生活水平的提高，杂粮的营养均衡性、医疗保健性被越来越多的人认可，发展杂粮新兴产业日益成为一种趋势，应运而生了杂粮富硒功能性食品、杂粮醋、杂粮饮料、杂粮功能性保健品等多种延伸产品。

3、“三品一标”及品牌建设情况

多年来，临汾市大力鼓励“三品一标”认证工作，认证的农作物主要包括红薯、小米、粮用绿豆、粟、红皮小米等杂粮作物。其中，无公害杂粮62个、绿色认证17个，地理标志性杂粮3个。隰县野里垣的染界、隰州牌杂粮，翼城隆华、翼州黄小米，蒲县的山西实美牌杂粮、襄汾县的五谷丰登品牌的市场影响力得到不断提升。

4、线下线上销售及年销售收入情况

为了促进临汾市杂粮产业发展，确保农作物生产有方式、销售有渠道，推出“补贴消费”、“领导直播带货”等线上线下相结合的方式，助力杂粮产业走出去。线上通过“京东馆、抖音直播带货”等渠道，促使更多人了解临汾杂粮产业，助推杂粮品牌走出山西，走向全国。5月1日至9日，临汾市政府推出的“县级领导直播带货”活动，17个县（市、区）的43位副县级以上领导干部先后走进直播间，倾情推介临汾市小米、手工粉条粉丝、杂粮饮料等产品，不仅将这些特色杂粮农产品打入各大超市、市场，而且成为网红产品。据统计，短短9天时间开播85场，带货总额高达3194.53万元人民币，其中杂粮销售额800余万元。

二、主要经验做法

1、生产基地建设方面

近几年临汾市已经形成了“龙头企业+经纪人+种植农户”的组织模式，解决农民“种什么”、“种多少”、“卖不了”的实际困难。技术人员“引导农民看、指导农民种、帮助农民销”，以“好品种+订单”的经营模式发展生产，龙头企业负责市场调研和开拓市场，形成全产业链融合发展。浮山县谷子种植遍布全县九个乡镇，共种植3万亩有机旱作谷子，平均亩产达到302公斤，总产达到906万公斤，总收入达到4690.4万元，总纯收入3550.4万元，按全县10万农民计人均纯增收355元。翼城县舜田农产品开发有限公司在隆化镇、桥上镇签订谷子订单面积3000亩;吉县人祖山农产品开发有限责任公司在屯里镇建设优质谷子示范基地5000亩;蒲县红道乡易恒天酒业有限公司与全县农户签订了5000亩的高粱订单合同等等。

2、政策支持方面

古县为进一步推动特色产业扶贫成效，制定印发《古县2020年特色农业产业扶贫补助实施办法》，其中对2020年新种植杂粮的建档立卡贫困户、贫困村集体经济组织等，按照每亩200元的标准进行补助。

蒲县2018-2020年连续三年出台了《蒲县脱贫攻坚领导小组办公室产于印发蒲县特色产业扶贫项目县财政补助实施细则的通知》和《中共蒲县县委办公室、蒲县人民政府办公室印发蒲县特色产业种植财政补助实施办法的通知》等特色产业补贴政策，对种植马铃薯、杂粮等特色产业种植的贫困户每亩补贴300元，非贫困户每亩补180元。

2019年大宁县根据脱贫攻坚领导组《关于印发大宁县统筹整合财政资金项目管理暂行办法的通知》、《关于下达2019年产业发展项目指标计划的通知》等文件精神要求，结合各乡镇实际情况，实施农户种植补贴，渗水地膜谷子每亩250元，有机谷子种植每亩补贴1000元，高粱每亩补贴50元，红薯种植每亩补贴1000元，普通谷子每亩补贴200元。

3、新品种新技术引进推广方面

临汾市杂粮主要推广品种有晋豆50、晋豆45、晋谷21、晋谷42号，长农35、高油T562、晋糯3号等新优品种。在谷子上推广综合防治谷子白发病、化控间苗、引进杂交谷种、适期晚播等技术;在大豆、杂豆蕾花期喷施微肥技术，对提高杂粮产量和效益起到了较好的作用。推广了谷子地膜覆盖穴播、甘薯地膜覆盖栽培、大豆免耕栽培、高粱穴播栽培等集成技术。

4、加工主体培育方面

一是以市委、市政府文件正式印发了《关于培育百强龙头十大品牌，扎实推进农产品精深加工十大产业集群发展的实施意见》，支持曲沃回春豆业改造扩能，扩大杂粮方便面等产品出口规模。支持襄汾维天百味、山西龙荞生物、山西实美、翼城隆化垣、隰县野里垣、浮山汉中洋等开发杂粮方便面、冲调食品、杂粮饮料等时尚产品。鼓励骨干企业瞄准大众健康需求，依托优质杂粮资源，拓展健康养生、减肥美容、延缓衰老、补充营养等食品功能，研发全生命周期的功能食品。支持企业在孕妇营养品、婴幼儿营养代乳品、少年益智食品、中年降脂降糖食品、老年补钙助眠食品上下功夫，开发婴幼儿辅食系列产品、富硒小米食品、小米苦荞冲调粉等功能食品，做大做强功能食品产业。支持大宁县辰康生物科技有限公司研发大麦粉力能沛、神农草（大麦压缩片）、解酒尊等系列产品;鼓励骨干企业开展保健功能功效成分研究，开发更多高端保健食品，把临汾市独特的资源优势转化为保健食品产业发展优势。同时制定出台了15项真金白银的支持政策，涉及了用地、资金、科技等多个方面，从政策支持层面推动规模以上农业龙头企业和产业集群健康发展。二是培育农业新型经营主体，出台了市级龙头企业、市级联合体监测和认定办法，通过强龙头、重联合、树品牌，提升农产品加工能力。三是积极帮助企业融资，及时上报企业贷款需求，协调做好银企对接，争取金融政策落地见效。四是发挥电商企业、消费扶贫平台、网络直播、微信、抖音等优势，指导企业开展线上销售，点对點配送，开辟销售新渠道。

5、品牌培育方面

支持杂粮区域公用品牌打造，扶持推介杂粮企业品牌和知名产品品牌，形成“区域公用品牌+企业产品品牌”的母子品牌模式。对首次获得中国质量奖、提名奖和山西省质量奖、提名奖的农业龙头企业，在享受现有奖励额度的基础上，分别给予品牌培育一次性补助200万元、100万元和50万元、25万元。

三、存在主要困难和问题

从调查的情况看，尽管杂粮在临汾市种植历史悠久，但长期以来，受诸多因素的影响，目前生产中存在许多亟待解决的问题。

1、生产方面制约因素较多

临汾市杂粮种植大部分都是种在山区、半山区，十年九旱，抵御自然灾害能力差，产量低而不稳。因山区地块较小，农业机械化程度不高，尤其是在杂粮收割、脱粒方面机械化能力差，缺乏小型配套的农业机械。

2、龙头企业生产水平不高

目前临汾市小杂粮加工企业不少，小型加工厂有近百家，但有规模的精深加工企业不多，大多企业停留在中低档生产水平，以原粮或半成品出售的小杂粮占80%以上，深加工、精加工不足、附加值较低，没有形成杂粮全产业链开发模式，成为制约临汾市杂粮发展的重要因素。

3、缺乏名牌精品

由于特殊的生态、资源优势，临汾市生产的优质杂粮产品并不少，如浮山的贡米、翼城的隆化小米、吉县的杂豆、襄汾的红薯、蒲县的马铃薯等等，虽然有些也注册了品牌，获得了绿色认证，但相当一部分是有产品没产量，加上宣传力度不够，产品销路不畅，多数只在超市或集市出售，名牌产品比较匮乏，品牌产品也存在加工能力、宣传手段等方面的不足，严重制约着临汾市杂粮的发展后劲。

四、临汾市发展杂粮产业的优势

1、有促于自然优越的发挥

临汾市属温带大陆性气候，平川区年均气温9.7-12.6℃，年均降水量526.7mm，平均日照时数2416.3小时，无霜期203天。平川区光、热、水资源丰富，四季分明，气候温和，东西山区海拔高（800-1100米），气候凉爽，光照充足，昼夜温差大，土地广阔，无霜期短，大气、土壤、水源受污染程度轻，生产的杂粮不仅品质好，而且客观上形成了生產优质纯天然、无公害和绿色保健食品的生态区域，发展杂粮生产具有得天独厚的自然、生态优势。

2、有促于种植区域规模化

近几年杂粮面积基本稳定在95万亩左右，杂粮作物种植区域已形成东山区的优质谷子，西山区的优质杂豆，高寒冷凉区的荞麦、马铃薯，平川区复播大豆、丘陵区甘薯的生产布局，种植区域稳定，可为杂粮加工企业提供优质原料。

3、有促于产业链增值

随着社会的进步，杂粮所特有的营养价值、医疗保健功效等明显作用，加上生产区域无污染，而深受消费者欢迎。其次，相对于小麦、玉米等大宗粮食作物的经济效益而言，发展杂粮生产具有诸多比较优势。浮山县谷子原粮销售每市斤2.8元左右，经精选包装、注册品牌、申请绿色认证后，内销售价每市斤达9-10元，增值7元左右。

4、有促于产品质量保障

临汾市连续几年制定了无公害大豆生产技术规程、无公害谷子生产技术规程、无公害绿豆生产技术规程等杂粮生产标准技术规程，并积极进行产地认证。做到了种植源头有技术，企业加工有保障，产品销售有渠道的模式，是消费者放心的产品。

（作者单位：041000山西省临汾市农业技术推广站）