张于华

关键词：电子发票   财务管理

一、电子发票发展推广的背景

借助“互联网+税务”的东风，我国适时试点电子网络发票。2012年国家发改委出台《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》，《通知》中提出战略目标—网上信用、电子认证、在线支付和物流配送等支撑体系及相关基础设施基本满足电子商务的发展需求，电子商务在拓展国际国内两个市场、促进经济发展方式转变、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理与服务能力等方面取得明显成效。 这一政策出台，立马引起社会各界的关注。

此后，从2013年第一张电子发票增值税电子普通发票的面世，到2015年北京市、上海市、深圳市以及浙江省增值税电子发票试点运行，到2016年全国全面推行增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票，再到2020年《财政部国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，电子发票是信息时代的产物，是国家科技兴国对政务管理水平尤其是财务管理水平的提升，近年来我国对电子发票的探索一直未停下脚步，在经济市场管理、财务管理方面取得了很多有效的成效，但也存在着诸多需要改进之处。

二、电子发票推广对财务管理的积极影响

纸质发票存在不易保存、难以管理等特点，不利于经济市场的优化和财务管理的提升。电子发票的推广有利于财务管理工作的进一步提高，对提升工作效率、优化工作流程、规范市场经营管理、杜绝虚开发票假发票和包税制等方面有着积极的影响，同时在国家提倡绿色发展、节能减排方面也有积极效果。

（一）提高财务管理中的工作效率、精简发票周转流程

传统的纸质发票需要人工进行计算、分析、汇总、整合，费时费力，工作效率低下，容易忙中出错;电子发票依托信息化工作平台，互联网+模式可以让电子发票各类要素根据现实需求提取整合相关信息，对减少人为误差，防止不良事件的发生，降低风险发生率具有有效积极影响。同时，电子发票具有快速生产的特点，提供方可以通过各种信息交流平台和社交软件实时提供给收方，特别是不同地区的发票流动可以有效避免长时间等待和周转过程中遗失等风险。在报销方面，对于信息化程度较高的单位，信息化电子发票可直接从单位办公平台提交，财务核实人和相关负责人可在线实时审批，从而减少了不必要的等待与流程，大大提高了办事、工作效率。

（二）使发票档案化保管，降低办公成本

电子发票的推广应用可实现会计档案电子化，在国家《会计档案管理办法》修订版中，也将电子档案概括进了会计档案的范疇，明确了管理要求，符合要求电子发票可通过电子形式保存，制成电子会计档案。在日常财务管理中，经常遇到因发票遗失而带来的种种不便，虽然可以通过次联等其他依据完成相关账目，但费时费力，且缺乏统一管理，增加风险发生率。电子发票则可以在很大程度上避免这些弊端，通过存储系统保留底册，可随时查阅、传输。

同时，电子发票舍弃了纸质媒介，无论发票管理、发行部门，还是相关使用部门都不需要制作或购买领取各普通、专用发票，部分省份在推广电子发票的同时，免费向小规模纳税人发放UKey，大大节约了成本，且绿色环保。

（三）优化和提升办税业务功能

近期得知，增值税发票服务平台又一次成功升级，也是电子发票发展路程上的又一次进步。 对于电子化税务办公，电子发票通过网络领用、开具、验旧，可以促进办税业务的优化和提升，办税流程更加简洁高效;单位财务管理财务人员可以通过网络提交电子发票、电子证明、电子档案等文件进行相关涉税业务的办理。电子发票对办税、管税业务功能均有质的优化和提升。

（四）有利于企业事业单位规范化经营

之前的纸质化发票时期，虽然税务机关对企事业单位纳税管控已经非常严格，但偷税漏税的情况时有发生。电子发票在企事业单位中推广、使用之后，相关税务机关能够利用电子发票与其财务活动信息进行对比、分析，可得出财务行为是否合规合法，让税收监督真正落到实处，真正公正透明，使企业偷税逃税风险难度增大，促使其规范化经营，利于长远发展。

三、电子发票推广过程中对财务管理带来的问题

机遇与挑战总是并存的，电子发票的推广在带来收益的同时，也对财务管理带来了新的问题挑战。

（一）重复、恶意报账问题，多次报销问题突出

电子化发票采用线上报账、报销，由于目前处于电子发票的推广、适应时期，虽然国家在2020年出台了《国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，单通知还是建立在电子发票打印成纸质版进行审核归档的基础上，成熟的一体化电子发票审核—归档制度以及相应的监督设施仍然处于探索发展中，仍然需要财务工作人员进行手动复核，某些不发分子利用空挡恶意重复提交账目或报销发票，使一些账目可多次入账，一些发票多次报销。据悉，从电子发票推广使用以来，此类行为多有发生，严重扰乱了财务管理秩序和市场经济秩序。

（二）对信息化程度要求高，信息安全要求高

电子发票是借助于信息化而产生的，信息化的高低对电子发票发展的重要性不言而喻。现阶段，不少地区单位信息化程度一般，这在一定意义上遏制了电子化发票的发展进程;同时，国家对电子发票推广的势在必行也增加了企业急需推进信息化程度的负担。在信息安全方面，电子发票是财务管理的重要依据，安全性需要得到有力保障，从此方面而言信息安全的高要求更加重要，然而不少单位此方面存在缺失。

（三）管理难度增加

目前我国多数地区还存在电子发票与纸质发票并存的现状，财务人员既需要辨识电子发票又需要辨识纸质发票，工作难度和工作量增加;另一方面，由于电子发票是新时代的新兴产物，在管理方面尚未做到万无一失的程度，财务工作者鉴别工作难度增大。

（四）对会计档案管理要求更高

虽然国家对《会计档案管理办法》进行了全社会意见征集、专家论证，并进行了修订，并及时出台《国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，但面对瞬息万变的经济市场和复杂的财务管理，《办法》中仍缺少会计档案管理中的较为明确的指导办法，例如：如何统计电子发票、电子档案如何规范化管理、如何检索备份材料等。

（五）宣传和对电子发票重要性的认识还需进一步提高

前几年，国家对电子发票进行了试点和推广，在东部沿海发达地区电子发票的使用率已经有了广泛的覆盖，但在一些中部和西部地区，电子发票的使用率还是较低的，部分单位对电子发票重要性的认识还有待提高，主管部门对此的宣传还需加强，如电子发票对单位成本的节约、对单位与单位之前办事工作效率的提升以及便民等各个方面。

四、思考与建议

电子发票优点显著，也存在不少问题，但这些问题的存在绝不是让电子发票倒退，让其再次回到纸质发票的时代，我们要做的是在未来，会计核算全过程无纸质化，所有数据档案电子化。通过不断完善管理制度，提高信息化管理水平，才能促进电子发票的推广，促使财务管理水平的提升。

一方面，健全相應的规章制度流程，例如：针对恶意报账、多次报账报销问题，可以通过发票号码、代码以及发票金额等核心数据的录入对比核查，从而发现此类问题;相关主管部门应定期进行问题采集、专家研讨、政策修订，对于《会计档案管理办法》中电子档案的管理进一步优化，尽可能对操作细节进行明确;审计、监察、公安部门需要对此类案件进行跟踪调查，发现源头所在，及时维护市场经济的和谐稳定。只有做到制度先行，扎紧制度的笼子，相应的“钻空子”行为才会得到遏制。

另一方面，信息化水平的提高可以让电子发票的推广如虎添翼，电子发票软件的开发可以实现批量收集发票处理相关报销事项，目前市面上此类系统较多，行政主管部门可以通过调研招标的方式，将一些功能健全的软件纳入统一使用管理，可以有效的防止恶意报账报销的情况发生;同时，可以借助小程序，各行政企事业单位根据自身实际情况因地制宜的开发使用，例如：某些APP小程序可以通过二维码扫描，扫码后可以看到发票的基本信息，从而确定其是否真实有效。

通过制度保障，提高信息化管理水平、软件程序的开发使用，在增加了电子发票使用秩序的同时，也是财务管理财务人员的工作难度、工作量得到了一定的缓解，也使财务管理难度得到缓解。

五、结束语

电子发票的使用是不可逆的趋势，存在机遇与挑战，在未来相当长的时间里，要做好规范和信息化安全，逐步让所有政府企事业单位都适应电子档案的归档保存，只有这样才能真正发挥电子发票对财务管理的价值。