闫红

关键词：水利工程  施工成本  预算控制

水利工程的施工成本预算控制贯穿于项目施工的全过程，通过预算控制成本，优化资源配置，在保证工程质量、降低施工成本的前提之下，使水利施工企业获取最大的利润。但往往缺乏有效的预算控制，导致在施工过程中出现各种问题，使得施工成本偏高，影响施工企业的经济效益。为了解决这些问题，需要制定完善的管控制度和体系，加强成本预算与审核，注重工程质量监管，从而提高预算的准确性和效率。

一、水利工程施工成本预算控制中存在的问题

（一）成本预算管理制度不完善

在水利工程投标市场竞争激烈的形势下，投标报价难以预测的不可控因素也很多，例如在投标的过程中，可能会出现低价中标等各种情况，一些水利施工企业在施工成本预算中放低了标准，采用了粗放式管理，对成本预算管理制度制定不完善，工程一味地放低施工标准，没有将规章制度落实到位。

（二）成本控制意识淡薄

大多数施工企业在进行成本管理时，对成本预算的控制工作还停留在成本核算这一阶段，对成本管理意识不强，没有将成本预算控制贯穿到施工的整个过程中，无法将企业实际使用的成本核算出来，同时缺乏对整体方案的规划及各个部门的有效对接。另外，领导层对成本管理的重视程度不够，成本决策随意性强，甚至以提高成本为代价争创优质工程，成本意识比较淡薄，从而影响了成本控制的效能。

（三）缺乏監督管理机制

在实际的施工中，施工单位为了节约工程的施工成本，并未针对工程的施工制定完善的监督管理机制，监管只是流于形式，监管人员无法做到恪守职责，最终导致在成本控制中出现的问题无法及时发现，这就导致施工中出现了大量的浪费资源、人员配置不合理等现象，增加了施工成本。

（四）成本控制措施单一

工程施工成本管理必须围绕影响成本变化的各个环节，而现如今在开展成本预算控制工作中，往往只注重单一的人工费、材料费、机械费的控制模式，控制措施比较单一，因此在施工过程中应将成本控制管理扩大到事先预测、事中控制调整、事后总结改进。

二、水利工程施工成本预算控制对策

（一）建立完善的成本控制体系，提高工作效率

提高水利工程施工成本预算控制，发挥成本控制的效能，就要建立完善的成本控制体系。一是强化成本预算，完善各项工作制度。在实际工作中，水利工程应当提高对成本预算的重视程度，完善各项制度，并加强监督管理工作，优化现有的工作环节和流程，确保成本控制工作的科学性和合理性，以提高会计数据的准确、真实性，这样才能有效控制成本费用，约束工程资金使用;二是实施责任成本控制。合理的划分每个部门的职责，将施工环节的责任细化到个人，引导各个部门积极配合成本预算控制人员，完成成本控制方案，一旦出现问题及时追责，提高部门管理者的责任心;三是建立奖惩机制。水利施工企业应当建立一系列奖惩制度以及考核制度，形成激励机制，端正工作人员的态度，使工作效率大幅度提高。

（二）做好施工成本的预算审核，降低施工成本

预算审核的目标是发现并及时修正成本预算，使整体预算能够尽可能的保证资源的合理利用，从而降低施工成本，提高经济效益。水利施工企业需要根据成本控制工作，成立单独的审核部门，参与到成本控制的全过程当中，对成本控制工作进行审核监督，规范工作流程，约束相关工作人员的行为，严格按照审核工作的规定进行，从而确保成本控制的合理可行性，优化资金的利用。例如在施工过程中，审核人员首先需要掌握工程的实际资料，包括施工方案、材料选择、技术措施等，掌握各项数据进行审核，并对所需成本进行预估。其次，在审核的过程中，需要将回收处理等各项措施应用到计价工程和施工材料当中，有利于各项资金的合理使用。在施工过程中，由于受施工需求、突发情况、不可预见等因素的影响，导致在各环节资金使用情况不同，需要审核人员细化工作内容，详细分析问题产生的原因，制定针对性的解决策略，以降低成本，为施工企业增加经济效益。

（三）优化工程施工方案，提高施工效率

制定合理科学的施工方案，可以从根源上控制项目的施工成本。在制定施工方案时，如合理的安排施工顺序，这样可以使人工和机械的停歇时间大大减少，从而缩短工期，使施工成本降低;对施工方案进行技术经济的比较，从多个拟定的施工方案中选取技术可行、经济上比较合理的施工方案，从而降低项目成本。在实际施工过程中，根据现场实际情况，对施工方案不断进行优化，从而提高施工效率，必须应用新技术、新工艺时，应及时调整施工方案，有效降低人、材、机消耗。此外，还可以利用信息技术模拟施工方案，发现方案中存在的一些问题，及时修改，减少一些不必要的开支，降低成本，从而保障施工的顺利进行。

（四）加强成本控制意识，提高资金使用率

水利工程施工单位的成本预算控制意识比较淡薄，造成了项目资金的浪费，影响施工的顺利进行，因此需要提高相关人员的成本控制意识，参与到施工的各个环节中，做好分析管理工作，提高成本控制的效率。如：控制设计变更问题。在实际的施工过程中，由于受诸多因素的影响，导致设计方案不具有可行性，这时需要变更设计，工程量必然会出现变动，而出现一些不可预见的费用的发生。为解决这个问题，我们要做好成本控制工作，在合理的范围内变更方案，确保方案可行的同时，又能降低工程造价。另外，做好工程索赔工作是成本控制的一项重要工作。如低价中标项目在成本控制中，工程索赔管理也是一个重要方面，这时需要有较高成本控制意识的管理人员熟练掌握索赔程序，参与工程索赔工作，做好沟通协调，从而保证项目经济效益。

（五）强化工程质量监管，控制间接成本发生

工程质量是施工企业的生存之本，在施工过程中，如果工程质量监管工作出现问题，就会导致整体工程的质量不符合规定的标准，存在诸多的安全隐患和返工的问题，对施工人员的生命安全带来一定的威胁。因此在实际的施工中需要强化工程质量监督工作，防止间接成本的发生。施工单位应设立质量监管机构，并选择业务优、素质高的监管人才，严格遵守各项规章制度，履行职责，加强对各个施工环节的监督管理，及时发现在施工中存在的质量问题，采取恰当的解决策略，从而有效地防止水利工程质量事故的发生，避免出现返工及重修的情况，有效控制施工单位间接成本。

三、结束语

综上所述，在水利工程施工成本预算控制管理中，应当注重成本控制方案的完善，提高相关人员的成本控制意识，在工作中严格落实规章制度。加强成本预算与审核工作，保障成本控制的合理性、科学性;优化施工方案，消除影响因素，减少不必要的开支;还应当增强工程质量监管，加强成本控制，确保工程的顺利进行，为水利施工企业带来最大的经济效益。

参考文献

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[2]孙岩.水利水电工程施工成本的预算及控制[J].中国高新技术企业，2015（12）：184-185.