刘美君

摘要：行业进入高质量发展轨道以来，各项工作均开启了快马加鞭的节奏，尤其是企业管理绩效考核方面，潍坊市局更是将此项工作纳入一把手工程。为进一步加大绩效考核工作的推进力度，作为县级局通过对各岗位工作全过程、全流程记录，成效验证，创新探索应用“嵌入式”绩效考核新模式。该模式主要是从全岗位职责嵌入、流程嵌入、风险嵌入、XPI指标嵌入、结果运用嵌入、问题点嵌入等对绩效考核全过程进行综合分析研判：运用工作事项与流程对应明细、全员绩效考核得分明细全面公正对全员实施考核。全员工作事项与流程对应明细包括全员梳理的工作事项、对应工作流程、对应执行岗位、对应XPI指标;全员绩效考核得分明细包括工作事项、工作要求及标准、对应流程、管理目标、扣分项、备注项等内容。通过使用以上内容对全岗位进行考核，达到了考核内容全面、考核措施有力、考核方向明确、考核周期及时等成效，实现了职责全覆盖的全过程考核管控。

关键词：考核;公正：有效;激励：嵌入

中图分类号：F272. 92;F49

文献标识码：A

文章编号：1005-5312 （2020） 21-0281-02

一、“嵌入式”绩效考核模式提出的前景和理由

嵌入性理论由政治经济学家卡尔·波兰尼在《大转型：我们时代的政治与经济起源》中提出。嵌入性理论的本质在于，提倡把事物的产生和变化植入广阔的背景中去考察，以便更深刻地把握事物的本质。

（一）建设高品质潍烟的必然要求

2020年，行业处于高质量发展的转型期，潍坊市局新一届党委提出以“大学习、大比武、大提升”活动建设高品质潍烟，随着一系列活动的开展与实施，结果验证考核也就显得尤为重要。绩效考核作为推进企业管理的重要抓手作用也就日渐突显。作为县级局的绩效考核工作如何有效开展，如何公平、公正、有效的完成对全员的绩效考核，让考核发挥真正的激励作用，需要考核部门全面统筹规划，更需要从各岗位工作细微之处发现问题、思考调整考核方案。伴随着烟草行业上级与下级业务发生、内部与内部业务发生、内部与第三方的业务往来等均存在着业务风险、管理风险和法律风险的交织。尤其是重点领域、重点岗位工作执行风险防控更是重中之重。如何更好地将流程、风险融合进考核，借鉴嵌入性理论，推进“嵌入式”考核就很有必要。

（二）适应行业抓基层、打基础的需要

1.要有做实前置工作的思想

在职责范围上，考核部门要理清考核责任与被考核责任范围，紧盯“关键少数”也就是纳入整改复查的内容，确保整改复查实效性、彻底性;在考核方式上，考核部门要在日常考核、专项考核、定期考核、交叉考核上探索创新，理清思路、实现突破，把惯有的考核定位向创新方式转变，责任由人人事后承担扣罚向事前层层监督转变;在考核结果运用上要注重抓早抓小，强化日常发现日常提醒，将问题提前消灭在萌芽状态;在考核要求上，着力织密层层考核网络、丰富考核内涵、提高考核质量、健全考核体系，让考核更加聚焦、更加精准、更加有力。

2.要做到上下贯通、层级延伸

昌邑市局（营销部）在落实行业上级考核管理要求的基础上，在2019年调整了固定模式考核思路，实施了局（营销部）考核领导小组对所有部门负责人及抽查的部分人员工作开展的一级考核及由部门负责人、基层服务站站长对本部门、站内人员各岗位应承担的工作内容是否达到标准进行的二级考核，从机关、基层服务站的考核做到了全覆盖。二级考核的实施体现了对各基层站、各部门充分放权的自主考核，又体现了一级考核的全面从严性。但是随着基础工作对应流程的全面运行，各岗位在流程运行过程中存在着不同程度的不到位，需要以全新的考核模式来迅速调整考核导向，提升基础工作。

二、“嵌入式”绩效考核模式的运行过程

“嵌入式”考核即以年度绩效考核办法为主轴，以日常业务对应运行的流程节点管控为核心，通过流程易发问题形成不同等级的风险流程，建立一个高、中、低风险流程防控、考核预案，并将预案与月底考核方案相结合，找准考核着力点，调整考核方向。所运行的业务通过考核的实施、整改复查，自行制定有效的管控措施，实现各等级流程均按照预案进行防控，直至消除流程执行多发问题风险。期间要将具体防控措施“嵌入”重点领域的制度和流程当中进行固化运行。

（一）全面梳理考核指引

2020年年初，昌邑市局（营销部）召开全面考核动员会，压实责任，102个岗位重新梳理职责、工作事项、工作标准、对应流程、执行节点标准及关键KPI指标，形成岗位职责与流程对应明细表、各岗位绩效考核与风险管控一体表，梳理的空白表经过部门负责人、分管领导审核把关后报考核主管部门备案。新调整后的工作、流程一体化考核表客观公正地反映了每个岗位对应的工作流程，应该落实哪些节点及相关要求、标准，本岗位管理目标是否实现一目了然。

（二）细化工作风险管控

考核牵头部门通过各岗位上报的绩效考核表再梳理、再归类、再评估、再控制，前移关口，主动作为，将工作流程中涉及的廉洁风险全部“嵌入”到每个岗位绩效考核工作中，实现了月度考核不仅仅考核日常工作，工作潜在的廉洁风险也一并进行考核，通過考核对发现的问题和苗头性风险进行分类预警。从2020年1月份绩效考核情况看，存在问题的流程30个，扣55分，其中10个流程涉及2人次以上被扣分;2 3月份存在问题的流程8个，扣35分，其中2个流程涉及3人次以上被扣分。针对出现问题多频次的流程，我们分类进行了重点防控预案。将1季度问题多发的12个流程纳入次月重点考核流程，一是通过提前发布通知、提醒主控部门加强日常不定期监测，增加过程考核，提前发现问题立即纠正预防流程执行出现偏差。二是由流程主控部门对问题多发流程加强培训，重点学习该流程执行节点的工作要求和标准，预防同样问题再次发生。

（三）连贯式嵌入确保良性运行。

在考核部门履行好工作职责的基础上，各职能部门也应以敢于担当的勇气参与考核、承担责任，以善于担当的气魄深入基层一线发现问题、解决问题，为重点领域的规范運行兜底把关。

1.明确责任“嵌入”

通过个人自律、考核组严查、领导把关等多种方法，全面查找风险点、问题点。对“嵌入式”考核的执行情况进行多维度验证。根据检查、考核、分值运用评估结果，各责任主体要按照责任分工，及时将考核分值运用到个人评价。对预警的分值对应人员开展提醒、教育、责任追究。在考核过程中凡是发现的问题及时记录，多人次发生同一问题的记录、同一流程多问题出现的记录、与廉洁风险有关的问题记录，将以上记录及时优化到预案中，形成次月考核重点关注流程清单，为流程主控部门进行流程管控提供准确的数据参考。

2.对“嵌入式”考核工作加强动态管理

定期、不定期地组织开展自查，及时发现缺陷并加以改进，以月度、季度、半年为周期，结合各部门实际情况，更新“嵌入式”考核预案和问题手册，对于新的问题点及时研究制定防控措施，更新、发布相应的问题分布图、问题目录、问题描述及控制措施表等，形成问题管理闭环。通过问题循环嵌入，对应到每一个流程去剖析是执行环节存在问题还是流程节点本身存在问题就一目了然。

3.将问题整改复查“嵌入”

对绩效考核扣分的岗位及部门按要求及时填写问题整改复查情况，以有效整改落实推动各项工作在规定时间内得以整改，针对一季度考核出现的问题，加强了问题整改培训，4- 6月份，出现8个流程优化和执行扣16分。比一季度考核问题明显减少，同类的问题发生频次大大降低，通过整改复查循环嵌入，不断堵塞管理漏洞。

4.将激励机制“嵌入”绩效考核工作

以培养成才为目标，将物质奖励和精神鼓励相结合，推行成长晋升机制。将激励机制嵌入绩效考核，建立健全科学、长效、长期的各岗位评价体系和晋升机制，设立县级“人才库”，拓宽各岗位在管理、技术、技能三方面的成长通道，加大培养选拔人才的力度，促使各岗位立足自身岗位，找到适合自己成长的通道，激发各岗位积极参与人才晋升考核的同时真正发挥工作上的动力，为企业发展提供智力支撑。

5.将廉洁风险“嵌入”绩效考核工作

考核部门围绕诱发廉洁风险的主要因素，以“权力运行是否规范受控，决策程序是否完善，自由裁量权限是否适当，内控制度是否健全，监督工作是否有效，外部易发多发腐败行为的行业、领域与本企业的业务是否高度关联”等为关注点，通过问卷调查、调研座谈、专项考核、不定期核查等多种方式，查找廉洁风险信息。对查找出的风险，通过风险清单、风险目录的形式建立廉洁风险数据库，描述廉洁风险现状，并将此类风险同时纳入各岗位对应流程，能转化为制度的进行转化，不能转化为制度以KPI指标体现出来。

（四）强化考核与责任追究

年初签订各层级责任追究责任书，针对考核中岗位出现的问题，按照办法对应标准严格兑现，让考核真正成为推动企业发展的重要抓手。

三、结语

通过实施“嵌入式”考核模式以来，我局（营销部）基础工作考核己全部实现了以流程考核计分的输出。通过问题点的“嵌入”、整改、验证不断循环，闭环式考核的运用和实施推动了县级局基础工作的整体提升。该考核模式有效推动了各岗位工作有效执行落实，有力举证了全员绩效考核工作的得分及综合评价应用。

下一步我们将继续细化“嵌入式”考核的内容和形式，探索建立“互联网+考核结果运用”信息化考核新模式，形成一套完整的考核体系，通过大数据分析建立各分数段预警机制肋推企业高质量发展二次转型升级。

参考文献：

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