李翔

摘要：运用文献资料和逻辑分析等方法分析了当前全民健身发展面临的机遇和潜在的技术、制度、观念瓶颈，并在此基础之上提出了优化全民健身发展的四大策略：厘清全民健身核心发展理念;明确全民健身组织架构和工作机制;创新全民健身工作模式与方法;强化全民健身科技创新发展。

关键词：全民健身;瓶颈分析;策略思考

1新形势下全民健身发展的机瓶颈分析

1.1 发展瓶颈

21 世纪以来全民健身经过上述三个时期的发展取得了长足的进步，无论在基础条件改善，如体育场地设施建设、活动开展实施、组织网络构建、科学健身指导、志愿服务队伍形成等，还是在更高层次的发展理念、意识、格局更新等方面都取得了显著成效。然而全民健 身“硬”、“软”实力的提升，在面对满足公众日益多样化的体育健身要求、建立和完善基本 公共体育服务体系、提高全民健身服务效能、促进不同地区和人群间全民健身均等化发展、提升大众全民健身满意度等诉求时却仍感“力不从心”。为了抓住新的发展机遇实现全民健身发展新跨越，需重新认识和厘清制约全民健身发展的若干瓶颈。

1.2 技术瓶颈

“四个全面”战略布局、“五大”发展理念的提出为“十三五”时期我国经济社会的发展提供了方向指引。“方向”意为思想或努力的预定途径[1]，其引领作用主要体现在实现全 民健身发展目标所践行的指导思想和运用的方法途径两方面。指导思想的运用和方法途径的实施具有很强的技术性，而在此方面我国全民健身却存在诸多缺陷：（1）在全民健身领域如 何贯彻落实“四个全面”战略布局、“五大”发展理念，目前尚未能够做到心中有数;（2）体育为人民服务是政府开展全民健身运动的根本目的，而就如何实现全民健身共享发展，增强百姓获得感，体现体育为人民服务的宗旨，体现体育民生性质，目前尚未有效果显著的措施出台。

1.3 制度瓶颈

建国初期我国实行的是印有强烈计划经济烙印的传统体育体制，政府一直充当全民健身发展的主要供给者，市场、社会组织等其他团体参与全民健身发展的功能和积极性被大大压制。自 1993 年原国家体委《关于深化体育改革的意见》出台并提出打造与现代体育发展规律相契合、国家调控依靠社会、自我发展、充满生机活力的体育体制和良性循環的运行机制的建设目标后，政府一直在着手进行体育行政机构组成和机构职能等方面的改革，并取得了一定成果[2]。然而对政府、社会、市场三者之间关系的确定（三者之间的责权利如何划分，各自的边界是什么）、用何种方式来改革体育社会组织，发挥其在促进全民健身发展中的作用，怎样形成和完善全民健身智库体系，怎样实现既高速又高效的全民健身购买服务机制，推进全民健身突破性发展等方面还存在制度性障碍。新时期全民健身的发展必须突破这些制度瓶颈的制约才会呈现出全新的发展形势。

2 进一步优化全民健身发展的策略思考

2.1 厘清全民健身核心发展理念

“四个全面”战略布局是“十三五”时期党中央领导集体谋划治国理政的总体方略，是我国各项事业发展的总遵循，为我国社会主义事业建设明确了目标任务，提供了路径选择。为了保障其落实到位，党中央又提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大”经济社会建设理念，以求攻克建设难题，厚植发展优势。全民健身的发展应以“五大”发展理念为指导，以全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为手段，以服务全面建成小康社会为目标，以满足公众不断提升的多元化体育健身需要为起点和支撑，以“立体构建、整合推进、动态实施”为工作思路，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过“创新”激发全民健身发展活力，借助“协调”抹平全民健身发展差异，依托“绿色”提升全民健身发展内涵，凭借“开放”丰富全民健身发展力量，仰仗“共享”提高全民健身发展层次。在充分把握全民健身民生性质、服务人民健康的根本价值基础上，发挥其对产业、文化、教育、卫生等互促发展的多元价值，实现综合效应最大化，为中国特色社会主义事业建设服务。

2.2 明确全民健身组织架构和工作机制

第一，健全全民健身领导机制。创建全民健身发展领导小组、办事机构和相应的组织协调机制，引领和规划全民健身工作。第二，完善全民健身工作机制。以青少年为重点，完善学校体育工作机制，保障青少年锻炼时间场地、培养锻炼兴趣、养成终身锻炼习惯，将学生体质健康水平划入日后学校体育工作考核标准范围之内。第三，优化全民健身服务机制。明确职责分工，将部门职能限定在提供服务、加强监管、联系沟通、构建和维持良好发展环境等服务和管理层面上，具体操作性工作下放给社会组织。

2.3 创新全民健身工作模式与方法

一是理论创新。面对新时期的经济社会变革和政府治理转型，指导全民健身发展的相关理论亟需创新。随着体育日益进入“社会的中心”和全民健身在社会及人发展中作用的日益彰显，理论要实现由“全民健身适应论”向“全民健身引领论”的转型，重视对社会变革引领作用的发挥。二是模式创新。实现全民健身服务模式创新，扎实推进全民健身与健康养老、医疗卫生相融合，将全民健身融入健康管理，创新健身指导和健身培训方式，让群众掌握科学健身方法和运动技能，拓展健身服务和产品供给渠道丰富健身产品和健身服务内容。

2.4 强化全民健身科技创新发展

加速提升互联网、云计算、大数据、物联网等现代化信息技术、手段在全民健身发展中的应用，全面提升全民健身信息服务能级，提供场馆预定、场馆地图、健身指导、体质监测、信息咨询、赛事观赏、网上互动等多种信息服务。借助大数据实现对体育场馆数据、市民体质数据、运动处方数据、体育社会组织，以及经常参加体育健身人群的健身习惯、消费习惯、社交信息等数据的采集、加工、处理和存储，建成全民健身公共服务数据库，并对数据进行统计、分析与深度挖掘，建立个性化指标，为大众提供精准化体育健身服务。

参考文献：

[1]词语字典[EB/OL].[2016-08-14].http：//www.chazidian.com/r_ci_a465db53b8c98f42caa15ca5662 f9c90/.

[2]刘彦，万文原.中国体育体制改革二十年[J].人民论坛，2009，（8）：232-234.