张东辉 牛中峰

摘要：通过深入调研中部地区县级城市公共体育设施建设情况，总结其在建设和使用中的问题与不足，在此基础上强调公众参与，财政收入对设施影响等，因地制宜的在选择设施标准、明确急需设施、分区域差异配置、设施复合配置等方面得出体育设施专项规划的编制重点和具体实现路径，以期为中部经济欠发达县级城市相关规划的编制提供一些借鉴和参考。

关键词：公共体育设施专项规划、中部地区、公共服务

一、引言

我国人均公共体育场地面积约1.5平方米/人，远低于美、日等发达国家，随着生活条件的改善，参与社区体育活动的居民群体日益增加，体育需求与公共体育设施不足之间的矛盾凸显。

淮滨因淮河之滨而得名，位于豫皖两省交界处，其公共体育的规划发展具有明显的中部特点与地方特色。

本文以淮滨县为例，同时综合固始县、原阳县等地区公共体育设施规划的相关经验，结合中部地区城镇的经济社会基础和地方特征，研究欠发达地区公共体育设施规划重点和特色体现，为类似区域相关规划编制提供一些借鉴意义。

二、现状特征

1、人均体育用地少，缺口较大。淮滨县中心城区常住人口18.5万人，现状体育用地6.11公顷，人均0.33平方米。按照城市《公共设施规划规范》（GB50442—2008）人均0.6平方米体育用地计，中心城区体育用地规模应至少为11.10公顷，缺口为4.99公顷，缺口比例达44.9%。

2、县级设施建设迅速，体育用地过于集中。中部地区经济相对欠发达，淮滨公共体育呈现“集中力量干大事”的特点，城区已建县级全民健身中心，同时与淮河公园合并设置1处体育公园。……