陆爱雯 夏佳

摘 要 农产品质量安全与人们的健康息息相关，开展农产品质量安全监督工作有利于促进现代农业发展，能保障我国农业生产科学化。因此，对农产品的质量安全进行高质量、高标准监督检测势在必行。基于此，以上海市金山区为例，探讨我国农产品质量安全监督工作现状、存在的问题及提出相应的解决策略。

关键词 农产品;质量安全;监督管理;上海市金山区

中图分类号：F203 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.041

1 金山区农产品质量安全监督工作现状

1.1 金山区农产品质量安全监督的工作内容与举措

金山区始终遵循上海市农产品质量要求，大力推动标准化生产，不仅在源头上进行农药防控，而且在生产过程中严格按照标準生产，全程进行有效监督。此外，当地还采取模拟演练的方式，通过模拟农产品质量安全问题来进行应急反应处理训练。

1.2 金山区农产品质量安全监督取得的成效

金山区充分调动农业资源，不断创新农业生产经营方式，强调科学管理，不断加大对农产品质量安全的把控，真正做到了安全绿色生产。当地抛弃了以往即种即销的传统理念，将传统农业种植不断延伸，增加了生产加工环节，在生产加工过程中严格遵守安全生产准则，农业附加值增加的同时，农产品质量也显著上升。

为响应市场号召，回应消费者消费需求，金山区积极开发一系列健康绿色蔬菜产品，安全无公害，生产全过程可回溯。而对于农业种植区域零散、安全示范区域不集中等问题，金山区对症下药，创建以廊下镇为例的安全监管示范镇，充分发挥示范地的作用，大大提升了金山区农产品的质量，当地也由此获得了全国“农产品加工示范基地”的荣誉称号。金山区还积极整合各种优势资源，以中部的吕巷镇、廊下镇等以农为特色的区域为核心，将农业与旅游业相结合，不断拓宽农业市场的覆盖面，提升了当地农产品的知名度，而农业和旅游业联合发展也从侧面督促了农业市场机制的监管，农产品质量安全的监督和监测也愈发完善。

对于刚刚成立的服务“三农”金山区供销合作社，金山区更是发挥自身优势，采取新颖的销售对接方式，线上线下共同作用，不断推出新产品，如金山“小皇冠”西瓜、皇母蟠桃等，大大拓宽了销售渠道，实现了农业发展的“大跨步”。早在2010年确定“十二五”“十三五”规划时，金山区就提出农业“接二连三”发展战略，出台了一系列有利于“精致农业”的实施意见，政策的宏观投入和清晰的发展战略规划使金山区农产品质量安全监督工作效率不断提升，农产品质量安全监管力度不断加大。

2 金山区农产品质量安全监督工作的不足

2.1 农产品质量安全监督体系不健全

农产品质量安全监督体系不健全是农产品质量安全监督工作中暴露出来的比较明显的问题。过去，金山区农产品的生产体系较为传统、单一，农产品监督体系制度不完善、不成熟，农产品质量安全监管漏洞百出，农产品质量安全不过关，严重影响了人们的生活，也严重制约了当地的经济发展。随着当今社会的发展，人们的消费理念发生了翻天覆地的变化，对农产品质量安全提出了新的要求。金山区与时俱进，积极完善农产品质量安全监督体系，但仍存在许多不足，例如体系完善程度不够、管理较为片面等。对于管理不全面这一问题，应加强对农产品生产环境的质量安全监管以及运输过程的监管等，整合上下游，形成一整串安全质量监督链，促使农产品的质量安全监管真正落到实处。

金山区农产品质量安全监管体系标准的制定和实施十分依赖旧模式、旧经验，行政系统内管理部门职责繁冗复杂，往往是一人一套管理方式，大大降低了生产效率，不利于农产品质量安全监管工作的顺利进行。因此，金山区应不断革新，明晰各部门职权，划清权责界限，不断完善农产品质量安全监督体系。

2.2 农产品绿色种植知识有待普及

金山区农产品绿色种植知识普及率低，个别种植农户自身文化程度低，相关农业知识匮乏，在选购农药等方面往往盲目从众。随着农药和化肥的大量普及，多种农药品种导致农户们选择困难，因而农民只能听信农药商贩的建议，为保证除虫害效果在种植过程中大量使用化肥农药，并没有严格控制使用剂量。这样一来，农作物产量非但没有上升，反倒明显下降，而且影响了农产品的质量。

2.3 农产品质量监管的其他问题

金山区农产品质量监管工作在技术保障、信息传达、人员监管方面也存在一定问题。金山区农产品质量监管人员众多，但监管技术尚不成熟，技术不到位在一定程度上影响了检测进程。同时，金山区农产品的生产多集中于村镇，信息闭塞，信息传达得不到保障，上报工作进度的效率较低。

3 完善农产品质量安全监督工作的有效途径

金山区农产品质量安全监督工作硕果累累，同时也存在不足。因此，当地应借鉴各方成功经验，找出共性，结合自身特点，因地制宜，不断革新。

3.1 健全农产品质量安全监督体系

农产品质量安全监管工作要想得到真正落实，就应制定任务目标，秉持高目标、高标准、严要求的监管理念，健全农产品质量安全监督体系，加强管理认证，真正做到农产品安全监管有据可依。需要注意的是，安全监管应形成链条式监管机制，以保证全面落实。同时，为提高无公害农产品的质量水平，标准化的质量规范制定也应提上日程，要提升质量规范的辨识度，防止不法人员投机取巧。农产品安全监督体系应要从实际出发，根据当地实情以及农户情况，对症下药，灵活调整规章制度[1-3]。

3.2 监督农产品绿色生产

农产品质量安全监督工作还应着眼于农产品绿色生产。要鼓励农户对农产品种植加强无公害管理，推进农产品绿色发展。对于农业用药、施肥等要进行严格把控，以推进我国农产品生产规范化，从而使我国农产品完成国际化转型走向国际市场。

为全面落实金山区的农产品质量安全监管工作，还应从思想入手，加大对农业工作者正确价值观念和农产品标准化知识的普及力度，也应通过媒体、线下线上等各种渠道宣传科学种植知识。农产品绿色生产不应只关注个人利益，要坚持个人利益与集体利益相结合，重点把握农业的综合效益，提高农产品生产质量，从而促使当地农业生产走上绿色健康发展的理想道路。

3.3 积极引进监管技术，提升监管人员水平

金山区农产品质量监管工作的全面落实要从全方位抓起，加强监管技术的学习和引入是推进质量监管工作的重点。1）应拓宽各种信息渠道，保证监管信息有效传达。2）应提升监督管理人员自身的业务能力水平，对监管人员进行各方面业务培训，并组织其进行专业知识学习，优化监督管理模式。还可以采取政策性补贴，让技术引进、信息传递有财力支持，确保监管工作顺利开展。质量监管工作应做到人尽其才、物尽其用，将各方面价值发挥到最大化[4-5]。

4 结语

金山区农产品质量监管之路任重道远，而农产品质量安全监督工作效率的提升更要基于监督现状，切不可纸上谈兵，要找出不足之处并重点分析，寻找一对一的解决措施，以提高安全监督工作的效率。笔者分析了金山区农产品质量监管工作的不足，从健全农产品质量安全监督体系;监督农产品绿色生产;积极引进监管技术，提升监管人员水平等方面提出了提高农产品质量安全监督工作的有效途径，以保障农产品质量安全，为相关工作人员提供参考。

参考文献：

[1] 赵忠俊，梁永柱，李清平.HACCP与GMP、ISO9000族质量保证体系在食品工业中的应用[J].医学动物防制，2007（6）：440-441.

[2] 陈永法，李倩怡，吴幼萍.我国食品安全监管体制发展历程及改革现状探讨[J].食品工业科技，2014，35（11）：

30-32，34.

[3] 张英，徐建华，朴红梅，等.我国农产品加工业的现状 存在问题及发展对策[J].农产品加工（学刊），

2008（10）：62-64.

[4] 王虹，周令.对我国食品安全监管体系的几点思考[J].中国公共卫生管理，2013，29（6）：756-757.

[5] 齐鲁.我国将制定完善食品安全管理体系[J].农产品加工，2012（2）：36.

（责任编辑：赵中正）