林岩

摘 要：军人的荣誉来自于服役经历和立功受奖，来自对祖国的奉献以及整个社会的尊崇和认同，应该以最直接的形式表现在军人的勋表上，既和荣誉挂钩，又能体现军人的服役经历。改革和完善我军特色勋表制度，需要突出荣誉管理的规范性和严肃性，切实让荣誉以规范统一的形式得以彰显，进一步激发全军官兵备战打赢的不竭动力。

关键词：荣誉;勋表;勋表制度

去年笔者有幸被单位评为年度优秀教员，在调整改革之年、尊师重教之风的推动下，学院党委精心筹备了一场盛大的颁奖典礼，专门表彰在教学、科研及教学保障领域的先进个人和集体。典礼前，个人在欣喜之余，发现了一个出处难寻、不好把握的问题——军功章和纪念章应如何佩戴？

2014年8月1日颁布实施的《军队奖励和表彰管理规定》，明确了立功受奖军官可在5种场合（着礼服参加的活动、总结表彰大会、学员毕业典礼、退役军人向军旗告别仪式和其他可以佩戴勋章、奖章参加的活动）佩戴勋章、奖章，但对于纪念章的佩戴尚未作出明确规定。另外，无论是该《规定》还是《纪律条令》《内务条令》，对各类奖章佩戴的位置排列要求也未明确。这就导致佩戴勋章、奖章以及纪念章时出现了尴尬局面，很多单位只能在本单位内统一佩戴标准，这也是我们在各类媒体上看到军人佩戴勋章、奖章、纪念章形式各异的原因所在。由此，引发了笔者一系列的思考。

第一，必须规范管理，突出军事荣誉的严肃性。一枚枚的军功章、纪念章，代表的是荣誉，背后蕴含了军人太多的汗水和努力。西方国家在军人勋章奖章管理上十分严格，比如法国的《荣誉军团与军功章奖章法典》共2卷173款，系统阐明了对军人授勋和军功奖章授予的条件、方式和纪律等;德国的《头衔、勋章和奖章法》共6条19款，从国家层面对军人在头衔、勋章和奖章的授予原则、条件、佩戴、维护等都做了明确规定。这些详尽而具体的规范，为荣誉勋章的颁发、管理提供了定量的手段和依据，具备很强的可操作性。目前，我军对勋章奖章在管理范畴上，一定程度地还缺少国家层面的专项法规，同时对非法仿制、拥有、佩戴、破坏、贩卖和玷污军人勋章奖章的行为，也缺乏强有力的约束和惩治。美国《2005年反窃取英雄荣誉法》规定，任何人以口头、书面或者身体的形式非法拥有荣誉勋章，都将受到法律的制裁，非法制作荣誉勋章或佩戴荣誉勋章将依据《美国法典》处以10万美元的罚款及一年的监禁。他山之石，可为借鉴。改革和完善我军特色军事勋章制度，需要突出荣誉管理的规范性和严肃性。细化勋章佩戴制度势在必行，除现有规定内容外，应该对佩戴的时机和场合，在何种服装上如何佩戴勋章、奖章做更为具体的规定，同时佩戴多枚勋章、奖章时，要对佩戴的位置、顺序和方式方法进行详尽的说明和规定，切实让荣誉以规范统一的形式彰显出来。

第二，持续推进改革，破除“资历章”的局限性。勋表是功勋表彰的简称，大多为统一规模的长方形板条，通常包括级别略章、年度略章、立功略章和服役略章四部分内容。勋表是勋章、奖章、徽章和资历章的综合表征，一名军人服役期间立过多少军功、立的几等功、是何职位和级别、服役年限、在哪个部队服役、参加过什么重大军事行动，参加过几次维和等等，看他佩戴的勋表便一目了然。世界上多数国家的军队都有完整的勋表制度。而我军07式军服胸前的资历章，仅由级别略章和军龄略章组成，只包括了国际通行的四项勋表内容中的两项，故仅称为级别资历章。另外，07式军服不允许士兵佩戴资历标志及勋表略章，这与世界大多数军队的着装“惯例”也不“接轨”。从我军资历章上，只能看到一名军官的晋升之路是否顺畅，却看不到背后的艰辛和荣誉，如此一概而论，就掩盖了一名军官的绝大多数“光环”， 他们很有可能是在战场摔打锤炼出的尖兵、边防一线默默奉献的黄牛、教学科研岗位的精英......军人的荣誉来自于服役经历和立功受奖，来自对祖国的奉献以及整个社会的尊崇和认同。而这份认同，应该以最直接的形式表现在军人的勋表上，既要和荣誉挂钩，体现军人的服役经历、立功受奖，更要与待遇保障挂钩，突出国家对军人的尊崇和对付出的肯定，让资历章真正地既有“外在颜值”又有“内在气质”。

第三，彰显中国特色，完善荣誉制度的传承性。一个国家的功勋荣誉制度是其政治制度的重要组成部分。2015年12月17日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《国家勋章和国家荣誉称号法》，逐步确立以“五章一簿”（共和国勋章、七一勋章、八一勋章、友谊勋章、国家荣誉称号和国家功勋簿）为主干的功勋荣誉体系，在国家层面彰显了对公民荣誉的推崇和对荣誉制度安排的推进。2017年10月18日，习主席在党的十九大报告中郑重提出，要“推进军人荣誉体系建设”“让军人成为全社会最尊崇的职业”。这表明，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，军人对荣誉的崇尚和追求尤为突出，荣誉所焕发出的激励和导向作用也更为明显。2011年8月1日起，我军在原有授予立功奖章和军功勋章基础上，增设了国防服役纪念章、卫国戍边紀念章、献身国防纪念章、和平使命纪念章、执行作战和重大任务纪念章等系列荣誉勋章，基本形成了一套比较成熟的勋章标识体系。但要改革完善我军荣誉制度，还要注重从历史与现实的参照、我军与外军的比较中取长补短，不断结合形势任务开拓创新。比如独立自由勋章、解放勋章诞生于家国存亡之际，但因其特殊的历史指向，只能一次性颁发。尽管之后不乏抗美援朝勋章、对越自卫还击作战勋章等，也有忠诚卫士、爱军精武标兵、昆仑卫士等常设荣誉称号，但这些荣誉要么不具备传承性，要么就是“评奖”意味太浓。除了新设立的作为全军最高荣誉的“八一勋章”，我军再难觅拥有历史厚重感的常设军事勋章。笔者认为，我军历史上那些诞生于战火之中的荣誉勋章，不能也不应该泯灭于和平岁月，可以重新设立解放勋章，授予新时代维护国家的统一、为国家解放事业做出突出贡献的军人，这既是对《反国家分裂法》的遥相配合，也是对分裂势力的一个威慑，更能够激发全军官兵备战打赢的不竭动力。