潘卫艳

中建设计集团按照国资委和中建集团总公司的要求，在一张蓝图的统领下，为地方政府提供规划建设、产业发展和金融统筹三位一体的“中建城乡建设发展全过程一体化服务模式”，为解决当前城乡建设发展当中的痛点和难点做出了有力的探索，值得行业关注。为此，《中国房地产业》杂志专程对中国中建设计集团有限公司总部一院城乡建设发展中心总经济师张劲松先生作了独家访问。

中国房地产业：中建设计集团过去一直在规划设计领域深耕，您作为投融资专家，加入中建设计集团的契机是什么？

张劲松：问得非常好，我之所以从2019年初加入中建，和中建现在大力推行的一体化服务模式有很大关系。过去，中建主业聚焦于规划、设计和建设领域，并凭借这些优势取得了非常好的业绩。很多人可能不太了解，中建在2020年《财富》世界五百强排行榜上排名第18位，在中国500强企业排名中仅次于中石油、中石化和国家电网，位列第四，是完全市场化的央企第一，这是非常了不起的成绩。

从2017年以来，中建设计集团按照国资委和中建集团总公司的要求，开始深化供给侧改革和管理模式创新，通过聚合中建体系内各企业优势，充分發挥平台模式的价值和作用，统筹城乡建设发展的要素和资源，在这样的初衷之下，“中建城乡建设发展全过程一体化服务模式”应运而生。我来中建设计集团就是为了给我们这个一体化服务平台对接产业和金融资源，结合中建体系在城乡建设发展领域的产业链优势，更好地服务于地方政府。

中国房地产业：您主要对接的是一些什么样的资源？

张劲松：中建的一体化服务模式聚焦精准落地，从顶层规划入手，引领设计、建造、运营，我们要做的是城乡建设发展的全程服务商。这个全程服务除了需要规划设计和工程建设外，还需要优质的产业和金融资源，但中建本身不做产业和金融，因为术业有专攻，中建的老本行不能丢，而且产业和金融都不是中建的真正优势所在。那么我的工作主要就是在平台引进产业资源和金融资源，进行资源的统筹协调。

中国房地产业：您刚才提到“中建城乡建设发展全过程一体化服务模式”，这个模式的主要内容是什么？

张劲松：“中建城乡建设发展全过程一体化服务”模式，这个思路是中建设计集团提出来的，意在发挥中建强大的全产业链优势、资源优势和品牌标准优势，最终集成创新中建城乡建设发展的“1+3+N”模式，三年的实践下来，这种模式展现了很好的发展前景。

中国房地产业：这个“1+3+N”模式具体是指什么？

张劲松：“1”就是要坚持贯彻习总书记强调的“一张蓝图”，是顶层规划。我们的创新服务模式就是要以“一张蓝图”为蓝本，融入政治、经济、人文、产业以及生态等等多种要素，在多规合一的基础之上，绘就一张蓝图，促进城市建设、产业经济、生态文明的和谐发展。

“3”是在推进项目过程中，坚持规划建设、产业发展和金融统筹“三位一体”。是要在“一张蓝图”的指引下，解决城乡建设发展中的瓶颈问题，满足地方政府的核心需求，把“一张蓝图”坐实。

规划建设方面我就不多说了，这是中建的核心优势，就是要为地方城乡工程建设项目提供高标准的规划设计和高质量的集成建设。

产业发展方面，通过完善和创新区域内的产业政策，对产业发展战略和实现路径进行科学的规划，同时要紧贴市场的实际需求，在区域发展战略和产业发展规划的指导下，有针对性的统筹性地引入各种产业和项目具体落地。我们在帮助地方政府招商的过程中，一定是通过对产业资源的统筹规划，进行全产业链的招商，不能再是过去那种碎片化招商，实践证明，这样的统筹招商效率更高、效益更好，更受地方政府欢迎。

金融统筹方面，我们最终希望通过金融的规划、平台托管、财务顾问等服务对政府平台公司进行全面的梳理，规范有效地整合地方政府手里的资源，包括土地、国企、财税政策、公共资源、特许经营等等，促进政府平台公司的市场化转型，融通项目建设资金，推动城乡建设发展。也就是说，要以政府投资建设平台为依托，以盘活政府各类资源为抓手，以满足各大项目所需资金为目标，进行金融统筹规划和方案路径设计。

中国房地产业：“N”是指什么？

张劲松：“N”就是落地N个项目。只有项目落地才能真正推动城乡建设，“中建城乡建设发展全过程一体化服务模式”，就是要以落地N个项目实施为最终目标。我们的项目主要分三类，工程类、金融类和产业类，都要在三位一体的统筹下进行。

我重点说一下金融类项目。众所周知，资金是城乡建设发展的最大痛点，即便在发达地区也要面临资金问题，因为资金有限，项目众多，导致每个项目都有资金缺口，所以融资就变得极为重要。通过与金融投资方的对接，中建正在通过整合第三方机构和资源，打造多元化的金融统筹服务，包括政府平台公司的资源整合和资产优化咨询，政府土地资源和国有资产注入，平台项目信贷融资，平台专项发债等等，力图帮助地方政府解决项目资金问题。

中国房地产业：这个模式主要的应用领域是哪些？

张劲松：其实我们现在这个模式应用领域不光是城市更新，主要的应用领域主要有三个，第一是新区建设，包括产业新城和城市新区，这当然是以产业导入为重点;第二是城市更新，主要是以老旧小区改造为主体的城市更新项目;第三是乡村振兴，在确保基本农田和生态红线的前提下，盘活集体建设用地，促进乡村振兴。其实刚好是三大产业。乡村振兴是第一产业，以农业为主。新区建设是第二产业，以制造业为主。城市更新是第三产业，以服务业为主。

中国房地产业：这个模式如何运用于具体项目？

张劲松：在很多具体项目上，中建大多是不能做运营的，还是做规划设计建设，产业运营和金融服务都是要专业性的公司来，大家优势互补，这样就组成了我们这个模式。可做的文章特别多，难度也不小，但与经济效益相比，其实社会效益更大。中建设计集团作为规划设计的引领单位，可以有效带动中建体系的单位，同时引入聚合外部各类资源，通过国土空间、产业、金融等资源的统筹规划，解决具体项目的“地从哪来，钱从哪来，人从哪来”等现实问题，落实具体项目，带动地方政府的城乡建设发展。