民进中央

面对新时代建设教育强国、推进教育现代化、办好人民满意教育的新要求和新挑战，教育财政投入体制机制还存在亟待解决的问题。一是“后4%时代”财政性教育投入长效落实机制尚未建立。教育财政投入一个“一般不低于”和两个“只增不减”还停留于原则性号召，2018年全国有约1/4的区县未实现财政一般公共预算教育经费逐年只增不减，各教育阶段均有省份未实现生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。二是央地教育事权和支出责任划分不够清晰，根据《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，教育体系内义务教育央地事权与支出责任相对明确，其他阶段都较模糊，共同事权和财政事权过多。三是财政性教育经费结构不尽合理，人力资源等软性投入占比仍然偏低，经费使用效益不高。四是财政投入为主、多渠道筹措教育经费的体制不健全，财政投入撬动民间资本和社会资金支持教育的作用发挥不够。

为此，建议：

一、建立“后4%时代”财政教育经费投入稳定增长的长效机制，巩固其教育经费保障的主渠道作用

要把4%目标继续作为政府工作的数字性指标，进一步增强加大财政教育投入的紧迫感。各级政府应当高度重视财政教育支出的占比，即使不能提高，也要确保基本稳定，务必做到“两个只增不减”。

推动教育财政投入标准体系及动态更新机制建设。建立和完善各级各类教育办学条件、生均成本、财政拨款、转移支付、奖励补助标准，和对标准的周期性调整办法。……