【提案背景】

十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在答中外记者问时，特意提到大家关注的“地摊经济”：“西部有城市按照当地规范，设置了3.6万个流动商贩摊位，一夜之间10万人就业。”此前，有权威媒体报道，在今年全国文明城市测评指标中，中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。这一消息在社会上反响热烈，不少网友点赞称“人間烟火味，最抚凡人心”。

“地摊经济”是市场经济的组成部分，放开“地摊经济”，不仅能满足普通百姓的生活需要，更是保就业促消费的有效举措，它可以用最便捷的手段、最低廉的成本释放出最大的民生经济活力，活跃地域经济发展。“地摊经济”一方面连着民生就业，一方面体现着城市治理能力和水平。

“地摊经济”经营存在三个矛盾：私人生存空间与城市公共空间相互挤压的矛盾；地摊设点的流动性隐秘性与市场监管的固定化透明化的矛盾；地摊虚实结合经营模式的灵活性与管控主体多元化的矛盾。

【具体建议】

1.政府要加强规划引导。政府制定统一的准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续给予从业者合法地位，分类划定区域分类管理，制定摊位经营管理规范，加强对摊位的管理，倡导城管等管理人员由“驱赶型”向“服务型”理念转变。

2.强化社会组织监督。成立“地摊经济”行业协会，对地摊进行行业监管；建立地摊经营行业准入制度，通过地摊经营者的资格申请管控地摊经营，防止无序经营和恶性竞争；……