陈欣欣

[摘要]我国实施全面预算管理的时间不长，预算管理体系发展不完善，造成企业全面预算管理难以在企业发展过程中发挥更大的作用。国有企业在发展过程中需要提升企业员工对于预算管理的认识程度、完善企业预算管理组织架构、完善企业预算管理制度、建立网上沟通平台，提升预算编制合理性、提升企业财务信息化管理质量以保证企业全面预算管理中在企业的发展过程中发挥更大的作用。

[关键词]国有企业;全面预算;预算管理体系构建

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

1  国有企业实施全面预算管理的重要性

国有企业实施全面预算管理是提升国有企业综合质量的重要手段，其有效使用能够从以下几个方面提升国有企业综合实力。

第一，国有企业实施全面预算有助于国有企业自身的资源使用更加合理的分配。企业会对自身发展过程中各个环节各个部门的实际资源使用情况进行分析预测。制定出最适合企业实际发展情况的资源分配方案。

第二，国有企业全面预算管理是建立在国有企业发展战略之上的，其根据国有企业发展战略对企业发展过程中的发展方向，以及在发展过程中使用的资源进行合理的计划[1]。保证国有企业朝着既定目标有序发展。

第三，辅助国有企业员工按照预算管理目标合理的對自身工作进行调整与规划。以国有企业发展战略作为基础，预算数据作为导向，保证国有企业员工在工作程中能够按照企业发展战略以及预算数据，合理的对自身工作进行调整与规划。

2   国有企业预算管理体系构建中存在的问题

2.1  企业人员对于预算管理的认识不到位

企业在发展过程中对于预算管理的认识不到位会造成其在预算管理体系构建的过程中，没有按照企业预算管理要求进行预算管理体系的构建，造成企业预算管理体系与企业发展实际情况脱节，难以在企业的发展过程中发挥更大的作用。如部分企业在发展的过程中，对于预算、预测以及规划三者的概念混淆，企业预算管理体系构建目标脱离实际情况，进而影响企业预算管理体系构建质量。

2.2  企业预算管理组织架构不完善

部分企业在发展的过程中没有设置专门的预算管理机构，仅仅是将企业预算管理作为企业财务管理的一部分，或者是用少量的财务管理人员组成预算管理体系，企业预算编制，实施、评估等主体均为相同的人员，影响企业预算管理质量。

2.3  企业预算管理制度不完善

我国国有企业实施全面预算管理的时间不长，预算管理制度各个方面仍存在着较多的不足。而部分企业在发展的过程中仅仅是将其他企业的优秀经验进行引入，没有对其进行改进与完善，造成企业预算管理制度不符合企业发展实际情况。以及随着经济的发展，企业在发展过程中所面对的环境更加的复杂多变，企业需要根据环境的变化对自身不断的进行调整以保证自身能够更加的符合企业发展实际情况。而部分企业在预算管理制度实施后，并不会对企业预算管理制度进行调整与改善，长此以往，造成企业预算管理制度与企业发展实际情况脱节，影响企业预算管理质量。

2.4  预算编制不合理

预算编制是国有企业预算管理体系构建中的重要组成部分，而企业预算管理编制的不合理在较大程度上影响企业预算管理质量。现阶段，多数国有企业在发展的过程中企业预算编制主要是由企业财务管理人员组成，而企业财务管理人员由于传统财务管理理念的影响，很少参与到企业的发展过程中，其工作环境与工作内容较为单一，对企业其他部门的认识也较低[2]。造成企业财务管理人员预算编制结果不符合企业发展实际情况，进而难以在企业的发展过程中发挥更大的作用。

2.5  企业财务信息化管理不到位

国有企业财务信息化管理体系能够为企业预算管理提供丰富的数据支持，辅助企业根据数据判断企业预算管理体系建设中的不足，并对其进行改进与完善。另一方面，高质量的财务信息化管理也能辅助企业预算管理人员快速的对财务数据进行整理与分析，提升企业预算管理人员预算质量与效率。而现阶段，企业财务信息化管理平台的不完善主要表现在以下两个方面。第一，财务数据共享质量较低，多数企业在财务数据共享中仅仅是对企业发展过程中大方向的数据进行公布，不利于企业预算管理人员的数据分析工作，以及数据跟踪工作，影响企业预算管理人员的工作效率与质量。第二，企业实施财务信息化管理需要企业全体人员的参与，而企业在发展过程中部分企业员工对于财务信息化管理的认识程度不足，以及财务信息化管理基本操作技术不过关，造成企业员工难以更好的参与到企业财务信息化管理工作中，影响信息化管理质量。

3  国有企业预算管理体系现存问题的解决方案

3.1  提升企业员工对于预算管理的认识程度

企业在发展的过程中需要对企业员工进行预算管理重要性以及预算管理相关知识的普及，提升企业员工对于预算管理的认识程度。保证企业员工能够按照预算管理要求进行预算管理体系的构建。同时，企业管理层人员需要充分认识到预算管理在企业发展过程中的重要性，提升企业在预算管理体系构建中的资金与精力的投入，并建立相应的奖励制度鼓励企业员工积极参与到企业预算管理体系构建中。

3.2  完善企业预算管理组织架构

国有企业在健全自身预算组织体系的过程中需要保证自身预算组织体系中包含预算决策机构、工作机构以及执行机构三个部分。企业预算决策机构主要是由企业各个层级以及各个部门的主要负责人员组成，主要负责对决策的讨论与定制。国有企业预算工作机构主要是由企业财务管理人员组成，其在发展的过程中需要企业各个部门员工的参与。企业预算执行机构是由企业各个层级以及企业各个部门人员共同组成，其在工作的过程中主要的任务是企业预算编制，组织企业预算管理工作，监督企业预算管理工作等。

3.3  完善企业预算管理制度

完善企业预算管理制度需要保证企业预算管理制度能够更加符合企业发展实际情况，能够在企业的发展过程中发挥更大的作用。第一，企业在进行预算管理制度定制的过程中需要将结合企业的发展规划，企业预算管理制度需要跟随企业发展规划进行不断的改进与调整，减少企业预算管制滞后性带给企业发展的影响。第二，企业在发展的过程中需要建立相应的奖励制度，对员工高质量的预算管理制度改进意见进行奖励，鼓励企业员工积极的参与到企业预算管理工作中，找出企业预算管理中存在的不足，从而辅助企业预算编制人员对企业预算管理制度进行高质量的完善，保证企业预算管理制度更加符合企业发展需求。

3.4  建立网上沟通平台，提升预算编制合理性

预算编制需要企业各个部门，以及企业各个层级的人员参与，才能保证其合理性。企业建立网上沟通平台是提升企业各个部门以及各个层级人员在预算编制中参与度的重要手段。企业各个层级，各个部门人员能够通过沟通平台对企业预算管理实施质量进行反馈，辅助企业预算编制人员对企业预算管理进行改进与完善。企业预算编制人员也能够通过沟通平台对企业员工对于新预算管理制度的接受程度进行调查，进而对企业预算管理制度进行改进与完善，以保证企业预算管理制度能够更好的被企业员工所接受。

3.5  提升企业财务信息化管理质量

提升企业财务信息化管理质量是提升企业预算管理人员工作效率与质量的重要手段。第一，提升企业財务数据共享质量，对企业发展过程中各个环节，各个部门的财务新数据进行更加详细的数据公布，保证企业预算管理人员能够更高质量的数据做出更加准确的预算[3]。第二，企业在发展的过程中需要对企业员工进行财务信息化管理重要性的宣传，提升企业员工对于财务信息化管理的认识程度，从而更好的参与到企业财务信息化管理工作中。

4  结束语

全面预算管理是提升企业整体质量的重要手段，现阶段，企业全面预算管理中仍存在着较多的不足，企业在发展的过程中需要不断的进行探索与完善，保证企业预算管理在企业发展过程中发挥更大的作用。

参考文献：

[1]欧阳素明.国有企业全面预算管理体系构建的思考[J].中国商论，2019（6）：142-143.

[2]盛金斌.浅析国有企业全面预算管理体系的构建[J].现代经济信息，2019（7）：268.

[3]盛楠. AHYY公司EVA导向的全面预算管理体系构建研究[D].合肥：安徽大学，2019.