李永贵

(中国铁路设计集团有限公司，天津 300308)

目前，青岛港董家口港作为青岛港重点发展的新港区，货物吞吐量已突破1.2亿t/a，青连铁路是董家口港疏港铁路通道，其运输能力不足导致董家口港难以完成 “公转铁”目标任务，且未来将无法满足港区吞吐量持续提升的疏港需求[1-2]。为确保完成“公转铁”目标任务，适应青岛港发展[3-5]，对董家口港铁路疏运方案及青连通道铁路规划进行研究显得尤为必要[6]。

2015年3月，董家口至陇海铁路通道工程预可行性研究完成，建设方案为新建董家口至平邑段铁路和菏泽至兰考段铁路，串联晋中南铁路通道、新菏兖日线和陇海铁路等东西干线通道，董家口至平邑段线路长209 km，菏泽至兰考段线路长79 km。通过与山西中南部铁路通道、新石线、胶新线的衔接，形成连接青岛港董家口港区与其辐射腹地直接联通的铁路通道，另外，本线还是山东东北部地区与郑州及以远地区货物交流和沿线对外交流的快速铁路通道，从客运角度考虑，主要为沿线旅客提供运输服务，是对旅客运输市场的完善。

2016年7月，董家口至枳沟至沂水铁路可行性研究完成，建设方案为新建董家口港至枳沟至沂水铁路，线路全长126 km(枳沟站至莒县站区间为胶新线增二线)，主要考虑向西经瓦日铁路打通辐射我国内陆通道，同时可提升竞争优势(向西运距与日照港基本持平，优于烟台港)。

2018年6月，董家口至巨峰铁路预可行性研究完成，建设方案为新建董家口至巨峰铁路，线路全长58 km，考虑董家口港主要服务于河南、山西、陕西等腹地，向南经瓦日铁路、新日铁路辐射腹地，利用现有青连铁路路由，对地方规划影响较小，且建设长度较短。

以上研究从不同需求、不同方向等方面研究了董家口港铁路疏运方案[7-11]。在前人研究基础上，系统分析青岛港发展规划及各港区定位，找出港口货物集疏运与青连通道规划及地方需求存在的矛盾，采用系统论方法找出最优解决方案[12-15]。

1 区域相关铁路现状及规划

1.1 青岛港

(1)现状

青岛港主要从事集装箱、原油、铁矿石、煤炭、粮食等各类进出口货物的运输业务。近年来，青岛港货物吞吐量呈稳定增长趋势，从2008年的3亿t发展到2017年的5.1亿t，年均增速达6.65%。2014～2017年，青岛港各港区分品类货物吞吐量统计见表1。

表1 2014年～2017年青岛港主要货物吞吐量 万t

(2)规划和定位

按照青岛港规划，青岛港将打造世界一流的物流强港。 “十三五”期间，全港货物吞吐量增幅保持在年均3%左右。形成以胶州湾和董家口港区为核心，鳌山湾港区为预留，其他地方小型港站、综合旅游港点为补充的多层次港口发展体系。

胶州湾港口综合运输核心枢纽主要由前湾港区、黄岛港区、老港区组成，构成青岛港国际集装箱干线运输，原油、国际邮轮以及钢铁、粮食、化肥等较大批量散杂货转运，以及港口综合物流服务、专项物流服务、现代航运服务业的主体。

董家口港区以大宗干散货、油品和液体化工品、集装箱及杂货运输为主，承接黄岛油港区的油品和前湾港区、老港区部分散杂货和集装箱转移，逐步发展成为服务腹地和临港产业开发的大型综合性港口。

1.2 董家口港

董家口铁路集疏运包含港区集疏运量及临港工业区铁路运量，其具体分配如表2、表3所示。

表2 董家口铁路集疏运总运量 万t

1.3 青连及后方通路客货运量

青连通道除承担董家口集疏运港口货运量，还承担山东东部、东北与苏北、上海、浙江等地间约200万t的通过运量。结合青连通道客运量及后方通路设计，相关各通道客货运量预测结果见表4。

表3 董家口港铁路运量分配 万t

表4 青连及后方通路客货运量

2 存在问题

2.1 港口货物集疏运问题

(1)难以满足“公转铁”要求

国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出：2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。山东《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018～2020年)》中提出：2018年年底前，青岛港、烟台港、日照港煤炭集港改由铁路或水路运输，2020年采暖季前，青岛港、烟台港、日照港的矿石和焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

青岛市董家口港区的吞吐量由2011的3 000万t增长到2017年的1.28亿t，大宗货物中约3 000万t通过公路疏运、部分货物堆积港口或通过水转水至其它港区输运。2020年，董家口货物吞吐量将超过1.5亿t吨。按照环保攻坚战和“公转铁”要求，董家口需要铁路疏运大宗物资约6 000万t/a，集运2 000万t/a。目前，董家口集疏运铁路只有青连铁路。青连铁路为以客运为主兼顾货运的客货混铁路，近期货运设计能力为2 850万t/a，远期为3 090万t/a。在满足客运的前提下，货运能力难以满足董家口港的需求。

(2)难以适应港口发展

①设计能力不足

青连铁路是以客运为主的铁路。设计近期客运能力为60对/d，远期为70对/d，货运能力约3 000万t/a。按照青岛董家口“公转铁”运输需求，未来的货运量近期为5 553万t/a，远期为6 815万t/a，若考虑利用青连铁路承担新增货运需求，货运缺口达3 800万t，已不能满足港口货物增长的需要。青连铁路规划能力见表5。

表5 青连铁路规划能力 对/d

②维护和安全风险加大

青连铁路于2018年通车，通车前几年属于客流培育期，客车开行达不到设计最大值。经测算，在青连铁路开行客车20对前提下，货运能力富余10 400万t；开行客车30对前提下，货运能力富余9 250万t；开行客车40对前提下，货运能力富余8 100万t。如考虑青连铁路承担董家口疏港增加货物运输需求，必然增加青连铁路的运营维护工作量和铁路运输安全风险。

2.2 通道规划和地方需求

(1)通道规划

根据中长期铁路网规划[2]，项目所在通道为国家规划的“八纵八横”通道中“沿海通道”的一部分，根据全国铁路速度目标值资料，青连铁路北部天津至山东段标准为350 km/h，南部盐城至南通至上海段亦为350 km/h，而中部青岛至连云港至盐城段速度目标值为200 km/h。从通道地位和作用的角度分析，青连通道有必要按高标准铁路建设，以实现整个大通道的标准统一。

(2)地方需求

青岛市将大力发展成为国际海洋名城，并准备申报“国家中心城市”。为此，青岛市提出加快交通基础设施建设，缓解青岛市位于高铁通道末端的弊病。因此，在青连铁路的通道上建设高铁具有重要意义。

另外，根据山东最近对全省高速铁路的初步规划意向，准备在青连通道实现客货分线、建设青日高铁，并进一步预留南下高铁接口，以满足青岛市南下快速要求和打造沿海高标准客运通道。

综上，从董家口铁路集疏运需求及区域铁路现状及规划情况分析，青岛董家口港区后方集疏运的货运能力呈现明显的不足；同时，青连铁路200 km/h客货混的技术标准品质不高、地方新建高标准客运铁路需求强烈。

3 解决方案

为解决董家口港迫切的货物集疏运问题，结合地方未来发展，本次着重从沿青连通道扩能和不沿青连修建货线两个角度进行分析。具体研究方案组合见图1、图2。

图1 方案构成

图2 线路平面示意

3.1 沿青连通道扩能方案

(1)货线方案

①新建董家口至巨峰货线

新建董家口至巨峰货线承担董家口南下货物运输，青连铁路在承担客运的同时，承担董家口部分南下货物及董家口北上货物运输，本方案青连铁路仍为客货混运，最高速度为160 km/h。线路长58.2 km，工程总投资568 600万元。

②新建董家口至巨峰、董家口至洋河口货线

新建董家口至巨峰货线、董家口至洋河口货线，货物运输全部转移至新建线，青连铁路变为客运专线。线路长58.2 km，工程总投资1 258 586万元。

③新建董家口至巨峰、董家口至胶西至芝兰庄货线

新建董家口至巨峰货线、董家口至胶西至芝兰庄货线，货物全部转移至新建线，青连铁路变为客运专线。线路长58.2 km，工程总投资1 375 565万元。

(2)客线方案

新建青岛至日照客运专线，青连铁路变为以货运为主，仅承担少量普速客车的铁路。该方案显著提高了客运服务质量，为青连铁路腾出货运能力，满足通道货运需求。线路全长156.98 km，工程总投资1 840 442.5万元。

3.2 不沿青连直接修建货线方案

为满足通道货运和中长期铁路网规划需求，研究直接修建货线至胶新线，通过胶新铁路分别连通胶济铁路、瓦日铁路、兖日铁路，青连通道货物全部转移至新建线，青连铁路变为客运专线。

该方案又可细分为胶西至莒县局部增二线和全线增二线方案：胶新线局部增二线胶西至莒县线路长127 km，投资为605 663万元；全线增二线胶西莒县至临沂线路全长221 km，投资为1 053 949万元。

4 推荐意见

4.1 推荐原则

减少废弃工程、专线专用、提升通道品质、满足地方需求、空车运输组织和调配合理。

4.2 优缺点分析

(1)新建董家口至巨峰货线方案

优点：能解决本通道货运运输需求，投资最省，可利用日照港空车进行调配。

缺点：青连铁路客货混运，客车最高速度仅为160 km/h，客运服务质量不高；若未来新建客运专线，通道将形成局部六线格局，造成运能过剩。

(2)新建董家口至巨峰、董家口至洋河口货线方案

优点：能解决本通道货运运输需求，投资居中，可以利用日照港空车进行调配，青连铁路变为客运专线，客运服务质量有所提高。

缺点：货线引入洋河口与地方规划货运外迁移和环保要求不符，将造成青连沿线的货运设施和闲置浪费。

(3)新建董家口至巨峰、董家口至芝兰庄货线方案

优点：能解决本通道货运运输需求，投资居中，可满足地方货运外迁和环保要求，可以利用日照港空车进行调配，青连铁路变为客运专线，客运服务质量有所提高。

缺点：造成青连沿线的货运设施闲置浪费。

(4)新建青岛至日照高铁方案

优点：能解决本通道货运运输需求，充分发挥青连铁路设计的货运设置和利用日照港的空车调配；显著提高客运服务质量，满足地方强烈需求。

缺点：投资最大，方案实施存在不确定性。

(5)新建董家口至枳沟货线，同时胶新线增二线方案

优点：能解决本通道货运需求，提高胶新线服务水平，青连铁路变为客运专线，客运服务质量有所提高。

缺点：投资较大；造成青连沿线的货运设施和闲置浪费，难以利用日照港空车进行调配。

5 研究结论

(1)从满足董家口港集疏运货物运输角度出发，各方案均可满足要求。

(2)青连铁路目前处于客流培育期，可利用青连铁路富裕货运能力满足董家口港近几年的“公转铁”等环保运输要求，但需提前对青连铁路增加货物运输的组织和安全问题，以及青连铁路增加货物运输产生的其它影响进行研究。

(3)考虑专线专用和统筹利用的原则，以及地方政府构建沿海高品质客运通道和迫切发展高铁要求，建议根据山东省港口发展趋势、董家口港未来货物增长以及青连铁路的能力适应性，适时实现通道内客货分线运输。

(4)推荐方案：初期利用青连铁路满足公转铁运输，远期建设青连高速铁路，原青连铁路转为以货运为主，以保证疏港货物的运输需求。