杜鸿敏

关键词办案规范化 智慧检务化 检务保障

一、基层检察机关检务保障工作存在的问题

（一）需要提高对经费的保障力度

由于经费得不到及时的保障，在某些方面只能维持基本工作，不足以保障检察工作的全面运行。相关部门往往的将检察机关视为行政机关，在安排财政预算时缺乏对检察机关办案经费的考量，没有考虑到检察机关实际情况，而是按照上一年度的数据安排财政预算，导致资金无法得到及时的保障，致使基层检察机关的办案需求不能得到充分的支持。经费不足是基层检察机关工作的一个难以跨越的栅栏，各级检察机关一般是按分级负责制度落实经费的，虽然司法改革后实行了新的经费保障体系，但仍然受到所在地方政府经济发展的影响，对应的基层政府经济发展与检察工作的开展在“正数内呈现正相关发展态势”。故经费保障是基层检察机关工作无法逾越的沟渠，经费不足必然阻碍了检察事业的发展。

（二）“科技强检”加强基础设施建设

信息化建设是提高基层检察机关开展工作的必要措施，信息化发展的速度对检察工作的影响是有目共睹的，而信息化技术的基础设备在基层检察机关也得不到保障的情况。信息化是以现代通信、网络、数据库技术为基础的，并不仅仅是办公写作无纸化、信件无纸化传送、文件共享等简单设施和技术，大数据、通讯设备、移动数据终端（不仅包括笔记本电脑，还包括手机、信息处理设备、扫描、录像、通信保存、监控、无人机等）、设备等软硬件在基层检察机关仍然比较落后，同时对设备的维护、升级也需要加强。

（三）信息不对等造成服务滞后

随着机构改革和部门垂直管理下，由于信息不对等也存在着服务滞后的情形，如基层院的档案归档卷盒，新的卷盒为红色字体，字体字号都有新的要求。老的卷盒为黑色字体，由于信息不对等，造成库存老的卷盒浪费。重新预定新的尚需时间。造成服务滞后和浪费。

二、改进基层检察机关检务保障工作的措施

（一）加强经费保障，确保服务到位

经费保障是落实基层检察机关检务保障工作的顺利进行的首要指标，如果脱离的这个指标则其他一切都很难实现。高检应当制定统一的保障标注，并配合基层检察机关和基层政府机关进行沟通，确保按照各基层检察机关的实际情况给付经费，同时要建立合理、高效的预算管理和财务管理体系并保障规章制度得到贯彻落实。

各基层检察院加强经费保障制度和使用制度，应当和本地经济发展保持一致，在合理的使用基础上争取地方财政更多的支持。在高检的指导下，基层检察机关要经常性的与当地的财政部门进行有效的沟通，协调财政部门制定符合地区实际的经济发展水平以及检察工作的经费需求的保障标准。基层检察机关也要制定科学的、系统的、规范的经费使用方案，对资源配置做出合理的规划，和财政部门开展有效的沟通提供有效的数据和依据，促使相关部门加大资金的投入，为基层检察机关提供充足的经费保障，以确保检察工作的顺利开展，发挥出基层检察机关为区域经济发展保驾护航的最大作用。

（二）创新管理方式，提高检务保障服务水平

为进一步做好检务保障工作，深入全院各部门进行调研走访，征求意见和建议，面对面谈心交流，考虑到有些同志不好意思色情绪，同时还采取无记名投票等形式在全院干警范围内开展检务保障工作满意度调查。恳请全院干警积极填写调查问卷，真实反映个人意见，对我院检务保障工作提出宝贵的意见建议，以便我院检务保障部门进一步改进工作，达到“让机关满意、让干警满意”的要求，为全院干警提供更加优质高效的检务保障。下面是检务保障工作满意度调查问卷的内容：

1.您对食堂菜品花色品种的意见？

滿意（）基本满意（）不满意（）

您对改进食堂菜品的意见建议？

2.您对食堂供应及就餐方式的意见？

满意（）基本满意（）不满意（）

您对改进食堂供餐（就餐）方式的意见建议？

3.您对食堂就餐环境的意见？

满意（）基本满意（）不满意（）

您对改进食堂就餐环境的意见建议？

4.您对物业保洁工作的意见？

满意（）基本满意（）不满意（）

您对改进物业保洁工作的意见建议？

5.您对领取办公用品工作的意见？

满意（）基本满意（）不满意（）

您对改进领取办公用品工作的意见建议？

6.您对机关大院环境卫生工作的意见？

满意（）基本满意（）不满意（）

您对改善机关大院环境卫生的意见建议？

7.您对机关门卫室收发报纸刊物工作的意见？

满意（）基本满意（）不满意（）

您对改进机关门卫室收发工作的意见建议？

8.您对工资发放及财务报销工作的意见？

满意（）基本满意（）不满意（）

您对改进工资发放及财务报销工作的意见建议？

9.您对检务保障工作的其他意见建议？

通过调查问卷收集到建议10条，已经全部改进和落实。

（三）完善规章制度，形成检务保障科学合理机制

结合检务保障工作的实际情况，检务保障部充分调动每一名干警的积极性，群力群策，形成检务保障工作手册。并为细则配上了维修位置图。

检务保障部编制部门工作手册，共分四个部分，第一部分为检务保障基础工作;第二部分为检务保障各岗位职责;第三部分为人员平时考核，包括任务清单和完成情况;第四部分为制度汇编，其中包括财务报销制度，固定资产以及复印申领物品等制度。要建立起科学、合理、有效的管理制度，防止违反财经纪律的行为发生，加强对检务保障工作的制度化，在保障进程中有规可查、有据可循，明确资产的采购、使用、管理、维护。

（四）勤俭有佳，树立“有效保障”的意识

以经费保障为抓手，确保高效合理的使用经费，这也是当前保障基层检察机关检务保障的一个必要的措施。经费保障不足时多年来制约检务保障的瓶颈之一，与此同时，我们也要注意到节流和效率问题。

按照节约、勤俭的要求，充分发挥后勤部门的主观能动性，建立节约型保障机制，使有限的经费运用到需要的位置。同时在开展检察工作时，必须树立起“有效保障”的意识，避免不必要的浪费，从检察业务工作的事实需要入手，在落实经费的同时，必须坚持必要、节约、及时、合理的原则。从思想上、管理方式上充分适应信息技术的发展要求，做好评估和预测，在经费的申请、使用和管理的各个环节做到高效、有效，保障检察工作的可持续发展，同时处理好经费合理使用和勤俭节约之间的关系，提高检务保障工作的服务质效。

（五）加强财务管理，工作规范化

严格执行中央八项规定，加强三公经费管理。提高预算资金的使用效率。用规范的制度管人管物、管事。充分发挥好日常监督、分析职能，将制度执行到位。加强对财务人员的廉政教育力度，同时加强专业技能的培训，使岗位练兵常态化，制度化，从而建立起一支高素质的综合型专业队伍，全面提升财务人员的整体素质。同时调动好财务人员的工作积极性，使他们能够以最佳的状态去工作，提高整体的工作质量。