何维胜

为了贯彻落实全面从严治党要求，促进项目承担部门和审计组临时党组织认真落实管党治党政治责任，进一步加强审计组党的建设和党风廉政建设，严肃党内政治生活，加强党内监督，有效防控审计廉政風险，河南省审计厅经过近两年的实践探索首创了审计项目现场巡察工作法，坚持问题导向，把发现纠正违规违纪问题和审计质量问题作为重点，真正起到发现问题、规范行为、提升质量的作用。

一、成立全面从严治党主体责任办公室

开展审计项目巡察，在厅党组统一领导下，驻厅纪检监察组指导参与，成立厅全面从严治党主体责任（党建、党风廉政建设、巡察）办公室（以下简称巡察办），明确巡察办主任，根据工作需要，巡察办抽调专人，组成若干巡察组，由二级巡视员任组长，挑选厅党建和队伍建设研究专家库成员为固定成员，其他成员根据每次巡察重点来抽调有关处室人员，各个巡察组（含组长）成员一般为3 至5 人。巡察办的主要任务：制订巡察计划和巡察方案、进行巡察专题培训、撰写巡察报告、编印巡察简报等。在巡察过程中，建立巡察微信群，实行每周五视频会商，收集和解答巡察中遇到的疑难问题，向厅党组提供有针对性的改进意见和建议。

二、出台审计项目现场巡察有关规定

自去年以来，根据省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》《中共审计署党组巡视工作规定》《审计署党风廉政建设工作规定》等文件规定，我们先后出台了《河南省审计厅廉政风险防控责任制实施办法》《河南省审计厅审计现场管理办法》《关于印发河南省审计厅审计项目巡察办法（试行）的通知》《河南省审计厅审计项目以案促改工作实施办法（试行）》《关于进一步规范审计组党建“七个一”工作法的通知》等文件。同时，为了让审计项目现场巡察更具操作性，我们还规范了五个清单，即《审计项目专项巡察特色做法》《审计项目专项巡察问题清单》《审计项目政治巡察问题清单》《审计项目纪律巡察问题清单》《审计项目质量巡察问题清单》。做到了巡察前有集中培训，巡察中有周报告会商制度，巡察结束有巡察报告的成果运用。

三、探索形成“二三一一”巡察工作法

“二三一一”即两个全程、三大任务、一个抓手、一条原则。“两个全程”即突出全过程监督、全过程覆盖，从审计项目开始到结束，都是监督范围，一个项目在全年内都是监督对象，不是一次了事;“三大任务”即全程监督检查临时党组织履行党建责任情况的任务，全程监督检查临时党组织履行廉政风险防控责任情况的任务，全程监督检查审计组落实中央八项规定精神和审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律情况的任务;“一个抓手”即审计组党建“七个一”工作法;“一条原则”即以上带下原则，从下面找问题，在机关找责任。通过巡察注重探索研究河南审计一线巡察工作法，进一步完善全省审计工作常态化巡察督查的机制体制。

四、用“四个一律”保持巡察组巡察独立性

巡察组每到一个审计现场，首先讲明巡察纪律，规定了“四个一律”，即一律不让审计组写汇报材料，一律不召集大家集中座谈，一律不搞迎来送往，一律不搞形式主义。为了保持巡察工作独立性，工作开展中始终坚持“四个一律”，去前沟通好日程安排，不让巡察对象接站，自行导航前往，到达现场送达巡察通知单，讲明来意，送去问候，展开工作。不搞事事留痕，巡察时即便有些工作本上没有记录，只通过谈话或资料印证就算落实。严格遵守巡察纪律，倡导面对面巡察，不搞背对背巡察，把巡察过程作为服务帮带的平台，既传导压力，指出问题，又送去立行立改的文件依据。尽量不影响审计组正常工作，不增加审计组额外负担，巡察人员就餐、用车一律自费，走到哪里住到哪里，离开时自行结清，人走账清不留尾巴。经过两年四轮实践探索试行，省审计厅多项工作取得显著成效。连续两年被省委省政府年度考核评为优秀领导班子和先进单位;连续三年荣获全国地方审计机关优秀审计项目、全省依法行政先进单位、全省综治和平安建设考评优秀单位。