张新平

摘 要：近年来随着我国市场经济的快速发展，全国各地涌现出大量不同类型的小商品批发市场，极大地方便了人民群众的日常生活。但是这些小商品批发市场通常占地规模大、人流量大、商品物资储量大，并且大多还储存、经营易燃可燃物品，火灾荷载大，稍有不慎极有可能发生火灾。本文结合工作实际，针对小商品批发市场存在的火灾隐患进行了详细分析，在此基础上提出了加强小商品批发市场消防安全监督检查工作的防火对策。

关键词：小商品;批发市场;火灾隐患;消防安全;监督检查;防火对策

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）09-0199-02

0引言

在我国市场经济快速发展的同时，不同规模的小商品批发市场也得到了极大的普及，由于批发市场存在诸多的问题，对环境安全埋下了极大的安全隐患。例如2008年11月15日，安徽省芜湖市镜湖区沿河路长街小商品批发市场B区商住楼发生大火，铺面的大面积直接烧毁，并导致二楼以上的商住楼住户5个单元60户引发二次火灾，总过火面积4000m2，造成直接经济损失约1750万元，所幸无人员伤亡。2018年12月15日，山西省太原市解放北路的小商品批发市场楼顶突发大火。此次大火过火面积约800m2，所幸没有人员伤亡。近年来此类火灾事故在全国时有发生，给我们敲响了警钟。为深刻汲取火灾事故教训，本文针对小商品批发市场存在的火灾隐患进行了详细分析，在此基础上提出了加强小商品批发市场消防安全监督检查工作的防火对策。

1小商品批发市场存在的火灾隐患分析

1.1先天性火灾隐患多，重大火灾隐患突出

从消防安全监督检查情况来看，不规范、不符合规范要求的小商品批发市场大量存在，有的小商品批发市场是在原有建筑上改造或是利用街道、道路扩建而成，这些小商品批发市场建造年代久远，普遍存在耐火等级低、防火间距不足等问题，一旦着火极易形成火烧连营难以控制。建筑物附近乱搭乱建，或在小商品批发市场营业区上空设置可燃材料制作的顶棚、广告栏，使消防通道宽度和高度达不到要求。管理单位不作为，不划定停车位，对车辆、人员进出不加控制，致使各类车辆随意停放，业户随意侵占防火间距、消防车通道摆摊设点。堵塞占用防火间距和消防车通道的问题突出且非常严重，一旦发生火灾，消防车难以靠近作战，严重影响人员疏散和火灾扑救[1]。

1.2主体消防安全责任不落实

小商品批发市场主办单位往往只注重市场经济的繁荣和经济效益的增加，而忽视和削弱了消防安全方面的问题。法定代表人或负责人没有意识到自己就是消防安全责任人，不清楚自身消防安全职责，整个小商品批发市场消防安全管理工作流于形式，对于存在的火灾隐患不是往上推，就是找借口、讲困难，没有从根本上认识到消防安全问题的严重性，不能积极主动的解决问题。有的小商品批发市场没有设立专门的消防安全管理工作领导组织机构，仅仅是雇佣一到两人进行管理;另外有的属于多产权小商品批发市场，所有权关系复杂，没有统一的消防安全管理工作部门，消防安全责任人只能分散为各经营业主，管理工作上缺乏統一协调力度，不能形成统一的消防安全管理工作机制。

1.3经营业主消防安全意识淡薄

小商品批发市场管理人员文化水平比较低，缺乏消防安全管理经验，日常工作以收取管理费为主，对小商品批发市场内的消防设施、火灾危险性不了解，对于防火安全普遍存在侥幸心理。大多数经营业主缺乏用电用火常识，乱拉乱接电线、电气设备超负荷长时间运行、电线绝缘层老化、使用木质电闸箱等现象突出，且电线及用电设备周围堆放各种可燃物品，一旦电气线路发生短路极易造成火灾。另外，小商品批发市场内人流量大，吸烟者多，更有少数经营商户在小商品批发市场内使用明火做饭或用电暖器取暖等现象，由于店铺内集中了大量可燃物，稍有不慎就会酿成火灾。

1.4商品存储量大，“三合一”问题突出

小商品批发市场内经营商户少则几十户，多者成百上千户，再加上众多的顾客，人员极为密集。比如位于山西省太原市解放北路的太原市小商品批发市场，现已发展形成了一批各具特色的专业市场和专营区域，如杰华皮具城、文体用品城、小商品服装城、针纺经营区、土产日杂批发区等，经营着十几个大类，数万种商品，可满足不同层次消费者的需求。目前市场经营交易的客商达1800多户，来自全国十几个省市和地区，批发网络覆盖三晋大地，是目前山西省境内较大的小商品集散地。此外，据调查了解，有些小商品批发市场门店为便利经营，经营、仓储、住宿于一体的“三合一”现象也大量存在，商户内少则居住1～2人，多则居住3～5人，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

1.5消防设施、灭火器材配备不足，维护保养不到位

通过消防安全监督检查发现，一些小商品批发市场在消防设施设备资金投入上不足，普遍存在消防设施、灭火器材数量不足，维护保养不力，不能正常使用等诸多问题。有的小商品批发市场虽然按照规定配备了一定数量的灭火器材，但是疏于管理，年久失修，或配置不达标，使用不合格产品，导致不能正常使用;有些经营商户为了经营便利，将消火栓遮挡、埋压，甚至擅自挪用、拆除，失去了应有的保护作用;有的小商品批发市场灭火器材配备数量不足，型号不匹配，设置位置不科学。

2加强小商品批发市场消防安全监督检查工作的防火对策

2.1加强行政审批，切实把好火灾隐患源头审核、验收关

对于新建、改建、扩建的小商品批发市场，政府相关职能部门要严格按照国家现行消防技术标准规范进行设计、审核、施工等，诸如《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-2017）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）等进行行政审批，同时消防救援机构要切实把好火灾隐患源头审核、验收关工作。坚决杜绝先天性火灾隐患，诸如建筑平面布局不合理、防火间距不足、防火分隔措施不到位、室内装饰装修材料不达标、疏散应急照明灯具及指示标志不规范等问题。

2.2建立健全消防安全管理责任制度并严格落实到位

根据新修订的《消防法》和（公安部令第61号）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，建立健全消防安全管理责任制度，以小商品批发市场的法人代表为消防安全责任人，建立消防安全管理机构，确定消防安全管理人，按照职责开展各项消防安全管理工作;对多产权分散经营的小商品批发市场，应由行政主管部门负责，联合村（居）民委员会和合办单位、经营业主代表组成一个实体管理机构，由这个机构的法人作为消防安全责任人，负责小商品批发市场的日常消防安全管理工作。当小商品批发市场实行承包、租赁或委托管理时，应明确各方的消防安全责任。同时要建立健全各级各岗位消防安全管理责任制度，并签订逐级消防安全管理工作责任承诺书，逐步形成“隐患自除、责任自负”的良性管理格局。

2.3加强电气线路和电气设备的消防安全管理工作

小商品批发市场内电气线路和电气设备的安装，必须符合安全用电的防火要求，严禁乱拉乱接临时电气线路。在对小商品批发市场的火灾预防中，应重点放在对火源、电源的安全管理上，电气线路和电气设备安装应选择有资质的施工队伍施工，必须符合低压电气安装规程的要求。在吊顶内敷设的电气线路应选用铜芯线，并穿阻燃管保护，接头必须用接线盒密封。电气线路的敷设配线应根据负载情况，按照不同的使用对象来划分分支回路，以达到局部控制又便于检修的原则。小商品批发市场应加强电气设备管理，特别是吊顶内埋入式灯具和霓虹灯，应防止其高温引发火灾，必要时可通过红外线测温等电气检测的方法对电气线路进行全面检查，及时找出接触不良、过负荷等原因引起的发热点。小商品批发市场内应严格控制临时线路，严禁乱拉乱接，严禁使用电炉、电热杯、电水壶等加热器具，如需使用明火必须要有专人看守[2]。

2.4加强政府职能部门联动机制，彻底整治火灾隐患

做好小商品批发市场消防安全监督检查工作需要政府各相关职能部门的配合。一是落实政府领导责任。区县政府、乡镇街道办要落实领导责任，牵头联合整治，重大火灾隐患要挂牌督办，确实不能整改的，坚决责令停产停业，影响城市安全布局的要制定计划限期搬迁;二是部门联合执法。工商、住建、城管、消防等部门要发挥各自职能作用，对存在的火灾隐患和消防违法行为，严格按照消防法律法规要求，坚决依法予以严惩。对存在“三合一”、电线私拉乱接、阻塞疏散通道等现象，采取临时查封等措施督促整改。对于新建、改建、擴建的违章建筑，建设、城管等部门要坚决予以拆除。对多次违反消防法律法规的单位经指出不改的，查实后函告工商部门吊销其营业执照;三是严格落实“网格化”管理。建立健全组织和工作机制，发动综治、村（居）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的小商品批发市场进行全面排查;四是推广应用消防新技术，提高小商品批发市场防灾防控能力。

2.5加强日常防火巡查工作，切实提高自防自救能力

小商品批发市场管理机构应严格落实最新修订的《消防法》、《山西省消防条例》规定的各项职责。一是建立健全并严格落实消防安全管理责任制度。通过发放消防安全责任告知书、签订消防安全责任状等形式，进一步明确各层各级消防安全责任人的权、责、利;二是加大消防设施经费投入力度。小商品批发市场管理机构应按照消防技术标准配齐配足消防设施及灭火器材，建立落实消防设施及灭火器材定期检测、维修保养等制度;三是强化消防安全知识宣传培训教育力度。定期组织经营业主学习消防法律法规，通过发放宣传资料、张贴宣传图画、开展宣传教育等方式，使每位经营商户都能掌握一定的消防安全知识，做到会报警、会使用灭火器材、会组织群众疏散和扑救初期火灾;四是加强社会单位“四个能力”建设，制订灭火应急方案，并定期开展应急疏散演练。

3结语

加强小商品批发市场消防安全监督检查工作，不仅是消防救援部门防火工作的责任，更是政府相关职能部门和全社会人民群众共同关心的一个问题。小商品批发市场消防安全工作，不仅涉及到每一个商铺经营者的切身利益，更关系到社会经济的长远发展和社会安全的和谐稳定。对于小商品批发市场消防安全工作应加大消防安全监督检查执法力度，加强对管理者、个体经营商户的消防安全教育培训力度，以便进一步提高他们的消防安全意识，同时还要不断加强社会单位“四个能力”建设水平。惟有这样，小商品批发市场消防安全、人民群众的生命和财产安全才能得到有效保障。

参考文献

[1] 吕杰，王茂靓，杨立中.朝天门地区商品批发市场火灾荷载调查[J].消防科学与技术，2012（3）：289-291.

[2] 苏操文，王庭文.2011年安徽省科协年会—海湾杯消防学术专题年会[C].芜湖“11.15”小商品市场大火分析[A] .2011.