魏宏

摘要：公路建设是我国经济建设的基础，同时公路建设关系到我国居民的生活质量，目前我国公路网络日趋完善，质量也在提高，为了确保公路的使用寿命，要不断提高公路工程施工质量，而监理作为公路质量监管的第一责任人，对公路工程质量起着关键作用。本文首先分析了我国公路工程监理之力控制存在的问题，然后针对这些问题提出改进对策，不断提高我国公路工程质量。

Abstract： Highway construction is the foundation of China's economic construction. At the same time， highway construction is related to the quality of life of residents. At present， China's highway network is becoming more and more complete and the quality is improving. In order to ensure the service life of highways， we must continuously improve the quality of highway construction. As the first person responsible for highway quality supervision， supervision plays a key role in highway engineering quality. This article first analyzes the existing problems in the supervision of China's highway engineering supervision， and then proposes improvement countermeasures against these problems to continuously improve the quality of China's highway engineering.

关键词：公路工程;监理;质量控制

Key words： highway engineering;supervision;quality control

中图分类号：U415.11                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）27-0020-02

0  引言

公路建设是推动我国经济建設的基础，也是推动我国城市化进程的动力之一，因此，近些年我国大力完善我国的公路网络，由于我国幅员辽阔，公路经过的地区的地质、气候等外界施工条件不同，导致公路的施工质量难以保证。加上很多公路工程需要赶工期，或者节约建设成本，从而导致公路工程质量存在一系列问题。而公路工程质量的第一监管人员就是监理，他们负责公路工程施工材料的检查、分部分项工程工程的查验和竣工后整个路段的验收，因此，加强公路工程监理质量控制对于公路质量至关重要。

1  公路工程监理质量控制的重要性

我国公路工程的施工技术日趋完善，为我国公路网络的完善奠定了基础，但是由于施工外界环境变幻莫测，加上有些路段要赶工期和节约成本，导致公路工程质量难以保证。而公路工程监理就是公路工程施工质量的“质检员”，确保公路工程每个工序、每一份材料的质量都合格，这样才能确保整个路段的质量合格。公路工程监理的质检作用主要表现在材料进场的质量检查、各个工序完成后的验收以及整个标的路段竣工后的验收，一旦发现施工材料、工序和整体路段质量存在问题，监理会及时叫停施工，对有问题的地方进行整改，直到符合质量标准和要求为止，只有把小问题及时解决才不会酿成大问题，才能确保整个路段的质量。因此，公路工程监理对公路整体质量具有关键作用。

2  公路工程监理质量控制存在的问题

2.1 现场组织不到位

公路工程施工离不开对施工人的组织管理，例如在施工前对工人进行质量技术交底、施工过程中检查工人的半成品、对工人各工序的协调等等，同时也涉及到施工材料和机械的运输、调度和分配等问题，只有人员、材料、机械得到有效的组织管理，整个公路工程施工才会有条不紊地进行，这样也便于监理把握好各个环节的质量。但是现实中很多公路工程监理只对施工材料进行质量检查，对于施工现场的组织管理却监管不严，导致施工现场的工人人心涣散，工作不上心，不仅会产生质量问题，还可能造成安全事故。

2.2 安全意识薄弱

在公路工程施工过程中，施工人员是公路建设的主体，如果施工人员的人身安全得不到保障，那就会影响公路工程的施工质量和进度。但是在很多公路工程施工现场，监理只负责对公路工程的质量进行检查，但忽略了对施工人员的安全监管，施工人员存在很多安全隐患，例如不佩戴安全帽施工、交叉作业时安全距离太小、施工前没有安全质量技术交底以及施工现场用电设施老化、漏电等安全隐患，这些安全隐患一旦发生，就会造成人员伤亡，就会暂停公路工程施工，对安全隐患进行排查和整改，势必会影响公路工程的施工质量和进度。

2.3 权责分配不明

公路工程施工涉及的参建单位比较多，人员也比较复杂，因此，要制定各单位各岗位人员的职责，工程监理也要明确各岗位职责，避免出现岗位或工作重复等问题，确保监理工作顺利开展。但是目前公路工程监理普遍存在职责模糊问题，一方面部分监理人员身兼数职，又要负责现场施工质量，又要负责现场施工安全，还要负责编写监理日记和质检报告等书面文件，使得监理人员疲于应付，从而在公路工程质量方面出现纰漏。另一方面，监理人员职责没有全覆盖到整个公路工程建设中去，例如监理人员集中精力抓施工现场安全，而忽略了施工质量，或者注意施工质量而忽视了施工进度等等，这些施工环节都是环环相扣的，看似与公路工程施工质量无关的安全、进度和书面资料等其实与工程质量息息相关。

2.4 工程监理实施细则编制不够完善

公路工程监理要根据监理实施细则来开展工作，但是现实中很多监理实施细则编制不完善，例如对于原材料进行质量检查方面，要包括纸质资料（产品合格证明、出厂证明等）和原材料的质量检查，但是有部分监理实施细则少了其中一部分，使得原材料进场检查不完善，为施工质量留下了隐患。监理实施细则不仅要包括施工质量检查等内容，还包括施工安全和定岗定责等内容，但是有的监理实施细则却忽视了这些方面，只是笼统地交代了监理需要质检的内容，却没有落实到人，具体谁负责半成品质检，谁负责成品质检，质检方法和合格标准是什么都没有写明，导致质检结果也模棱两可，失去了监理质检的意义。

3  公路工程监理质量控制问题的对策

3.1 对监理程序进行优化

在公路工程施工过程中，由于监理程序制定周期比较长、监管范围比较广，使得很多公路工程监理难以把握施工节奏，对公路工程进行有效监管。因此，需要对监理程序进行优化，选取公路工程施工关键节点和重点监管对象，这样才能对公路工程质量进行有效监管。首先，监理要了解公路工程施工环节和施工计划，找出关键线路，针对关键线路制定监理程序，确保每个环节的施工质量。其次，加强与建设单位的合作，监理将事情转达给建设单位，由建设单位指挥施工单位，增加了监理程序，使问题得不到及时解决。因此要加强与建设单位合作，让建设单位派专员驻扎现场，来辅佐监理单位完成公路工程的质量监管工作。最后，利用PDCA循环体系进行监理程序的检查，如此循环，确保公路工程施工质量与目标无偏差，提高监理质量控制效率。

3.2 提高监理人员的安全意识

提高施工人员安全意识是进行公路工程质量控制的前提，施工单位要负责对施工人员进行安全技术交底，监理人员也要做好安全监管工作。主要从安全保障设施的佩戴和施工机械的操作两方面进行有效监管。首先，监理人员要检查施工人员是否佩戴安全帽、防滑鞋等安全保障设施，对于登高作业人员是否佩戴安全带，要检查这些安全保障设施是否质量合格或者在质保期内，避免因为年久失修而失去保护作用，给施工人员的安全带来安全隐患。监理人员要形成书面安全检查记录，对于不遵守施工安全规章制度的人员要进行教育和惩罚，提高施工人员的安全防护意识。其次，监理要定期对施工现场的机械进行安全检查，查看是否存在零部件磨损严重、零部件松动，该进行维修保养的进行维修保养，该报废换新的报废换新，而且也要加强对施工人员机械操作的监管，严谨违规操作机械，降低安全事故发生概率。

3.3 明确权责分配体系

在公路工程质量控制过程中，监理人员要对影响质量的各类因素进行监管，这就需要做好各自的分工，明确各自的职责，确保各类因素的监管都到位，且落实到人。首先，对于建设原材料的质量管理，需要有专门的监理人员对原材料的数量进行清点，并对其进行入场质量检查，查看是否具备相应的入场资料，查看是否是设计所需的建设材料类型和数量。在保管过程中要查看保管环境是否对原材料质量有影响，并形成原材料检查记录。其次对于各个施工工序进行质量检查。在此过程中，监理人员要清楚每个工序的关键点，确保关键点施工质量，如有必要，还要对关键点的施工进行24h的监管，确保关键点的施工质量和进度。例如隐蔽工程验收要格外注意，在进行混凝土浇筑的过程中就要进行旁站，检查混凝土质量和浇筑半成品质量等等。最后，在对公路质量检查的同时，也要对施工人员的安全和机械的稳定性进行检查，并形成书面检查资料。之所以加强监理资料的管理，是因为可以通过监理资料了解到负责该工序和质量检查的负责人，当该环节出现问题时就可以直接找负责人进行讯问或惩罚，不会出现推诿责任的情况。

3.4 完善工程监理制度

在公路工程监理质量控制中，监理需要根据监理实施细则来进行质量管理。因此要制定完善的建立制度和实施细则来确保质量控制的全面性、细节性和准确性。在制定监理实施细则时，可以根据施工单位的施工计划和监理规范要求，来找到关键节点，以及关键节点中的各类质量监管内容，将这些内容划分为一项项条款，在质量管理过程中逐一检查，有问题的事项及时调整完善，直到所有事项都合格，才会签订验收合格证明。同时制定标准化管理体制，例如安全、工程质量、文明施工等方面的标準，按照既定标准进行施工，对施工质量进行量化。为了配合监理实施细则和标准化管理体系的实施，也要制定相配套的监理制度，例如绩效管理制度和激励机制。通过绩效管理制度来调动监理人员的责任心，复查没有问题的监理人员提高绩效分数，出现质量检查纰漏的监理人员则降低绩效分数。绩效考核分数与当月薪酬相挂钩，利用激励机制促进监理人员的工作热情，再通过培训教育等方法提高监理人员的整体素质。这样才能使监理人员具有过硬的专业技能和热忱的工作态度。只有把握好监理实施细则和监理制度，才能真正把握好公路工程施工质量。

4  结论

公路工程质量是公路工程建设的根基，加强公路工程监理工作中的质量控制也就成为焦点问题。监理人员就必须从大局出发，根据设计要求和施工计划制定监理实施细则和制度，加强对公路工程质量控制的范围和强度，尽量优化监理程序，将复杂的事情简单化，把握各施工环节的关键点，提高监理人员的安全管理意识，明确各岗位监理人员职责，这样才能确保公路工程监理工作中对质量控制的效果，才能提高我国公路工程的施工质量。

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