王 海

习近平总书记在十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”，指出农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2020年是我国脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年，对于西部贫困地区农村治理来说尤为重要。习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。”［1］“西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。”［2］没有农村和西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的乡村振兴，就没有全国的乡村振兴。同时，抢抓脱贫攻坚这一千载难逢的历史机遇，对于加快西部贫困地区的农村治理，意义也同样十分重大，也是我国全面建设小康社会的应有之义。

一、当前贫困地区实施乡村振兴战略面临的问题

（一）产业薄弱，农民增收致富困难

贫困是实现乡村振兴的一大硬伤，实施乡村振兴战略，脱贫仍是第一要务。脱贫攻坚是实现乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的阶段性目标。老百姓能在“一达标、两不愁、三保障”，实现增收致富，这是乡村振兴的最基础条件。老百姓要实现增收，关键在实现产业的发展。……