余胜前

餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。群众看党员，党员看干部。近年来，中央一再强调政府要过紧日子，坚决压缩一般性支出。当下受新冠肺炎疫情影响，不少地方政府也都出台了过紧日子的若干举措。政府过紧日子，到底是要过什么样的日子呢？笔者以为，要增强三大意识，习惯于过三种日子。

增强节约意识，习惯于过艰苦奋斗的日子，杜绝一切奢侈浪费的行为。艰苦奋斗、勤俭节约，是中华民族的传统美德，也是中国共产党人的优良作风。毛泽东同志在党的七届二中全会上提出的“两个务必”，其中一个就是“务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。邓小平同志也多次强调，“我们搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业”，“要勤俭办一切事情”。党的十八大以来一再强调的反对“四风”，其中反对享乐主义和奢靡之风，也是和艰苦奋斗、勤俭节约紧密相连的。我们在站起来、富起来、强起来的过程中，为什么要一直這么强调艰苦奋斗、勤俭节约呢？因为“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，因为“由俭入奢易，由奢入俭难”，因为“俭以养廉”，节俭是一种品质，可以从思想上预防腐败。因此，提出“政府过紧日子”，不是也不应当是权宜之计。不论我们的国家发展到什么水平、繁荣到什么程度，艰苦奋斗、勤俭节约的精神和作风都不能忘、不能丢，一切奢侈浪费的行为都应该反对和杜绝。

增强预算意识，习惯于过精打细算的日子，不断优化财政支出结构。预算本身是有法律规定、严格程序的，需依法编制、认真审查、有效执行、严格监督、科学评判。增强预算意识，要求我们不仅需要预先计算、预先安排、预先报批，更重要的是要突出重点、精打细算、统筹安排，真正把有限的资金用在“刀刃上”。财政收支平衡压力越大，越要注意优化财政支出结构，越要有保有压而不是“通通砍一刀”。不论是一般公共预算，还是政府性基金预算、国有资本经营预算，都要坚持以收定支、量力而行，抓住重点、保障基本。要“砍”的主要是一般性支出、不必要支出、可以暂缓的支出。除了财政部提出的“保基本民生、保工资、保运转”之外，对涉及脱贫攻坚、结构调整、科技创新、安全环保、战略发展等方面的投入，还得应保尽保，甚至于增加。同时，要认真落实中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》的部署，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，构建事前事中事后绩效管理闭环系统，充分发挥预算绩效管理激励约束作用，确保预算制定科学、执行到位。

增强成本意识，习惯于过提质增效的日子，让财政资金发挥出最大效益。“花钱必问效、无效必问责”，严防资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等现象发生。这个要求就好比减肥，不仅要通过节食来瘦身，更要通过锻炼，让体型更健美，身体更健康，“紧”出高质量，“紧”出好效益。当然，要真正实现提质增效，少花钱多办事，花小钱办大事，甚至于不花钱也能够办成事，同时又防范好相应风险，这实在是对行政能力的大考验。从这个意义上讲，落实政府过紧日子的要求，切实提高财政资源配置效率和使用效益，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。克服新冠肺炎疫情影响，完成好这些艰巨的任务，都离不开有力的资金保障和支持。各级各部门各单位要坚决落实中央关于过紧日子的要求，切实增强节约意识、预算意识、成本意识，并习惯于过艰苦奋斗、精打细算、提质增效的日子，齐心协力，共同把我们的国家建设得更加繁荣富强，努力推动实现中华民族伟大复兴的中国梦，方不负共产党人的初心和使命。

（作者单位：重庆两路寸滩保税港区）