潘勇

党的十八大以来的历年中央经济工作会议，始终强调“坚持稳中求进工作总基调”，这并不是简单的重复，而是我们党治国理政的重要原则，是做好各项工作的重要思维方式和科学方法论。党的十九大之后，伴随新的伟大实践探索，习近平新时代中国特色社会主义思想又获得了新的丰富和发展。《习近平谈治国理政》第三卷就集中体现了这一思想丰富发展的新成果。我们要深刻领会稳中求进工作总基调的时代背景、基本内涵，并在实践中全面贯彻落实。

深刻领会稳中求进工作总基调是对唯物辩证法的创造性发展

党的十八大闭幕不久，习近平总书记就来年经济工作征求党外人士意见时指出：“面对国际经济的复杂环境，面对国内改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要位置，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面都取得了积极进展。”这是我们党首次明确提出“稳中求进工作总基调”。在2017年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记专门强调：“我们认识到，推动经济持续健康发展，不仅要有正确思想和政策，而且要有正确工作策略和方法。我们坚持稳中求进工作总基调，正确处理经济发展中稳和进的关系，把握宏观调控的度，提高宏观调控的针对性和精准度。”这是习近平总书记明确把稳中求进作为经济工作的方法论。2019年1月，习近平总书记在与党外人士座谈时再次强调：“稳中求进是当前和今后一个时期党和国家工作总基调。我们做工作就要以稳求进、以进固稳，经济发展是这样，社会发展也是这样。”这标志着，稳中求进成为我们党推进各项工作的重要原则和科学方法论。

坚持稳中求进是应对百年大变局的客观需要。进入本世纪以来，世界大变局加速演变的特征更加明显，世界多极化趋势与单边主义、霸权主义的交锋更加激烈，世界的“不确定性”越来越明显。只有坚持稳中求进，才能更好地应对当今世界正在经历的百年大变局。

坚持稳中求进是由中国发展的历史方位决定的。经过多年努力，我们党对人类社会的发展规律、中国特色社会主义的建设规律、中国共产党的执政规律有了更深刻更全面的把握，我们的国家治理体制和治理能力、科技整体水平、产业竞争力大幅提升，一些领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变，这标志着中国发展的历史方位已经发生重大改变。船到中流浪更急，人到半山路更陡。过去，我们落在别人后面，只需沿着别人走过的路子走就行了;现在，我们的面前是无人涉足的“原始森林”。要自行探路，就不得不付出路径选择时的“机会成本”。只有坚持稳中求进，才能最大限度地降低“机会成本”，顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦。

坚持稳中求进是妥善应对各种复杂局面的理性选择。进入新时代，人们不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。适应新常态，我国经济必须实现高质量发展，实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”，发展目标不再单一。改革已经进入深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”，各种体制性、结构性、周期性矛盾交织，各种外部风险、内部困难相互影响。只有坚持稳中求进，才能统筹好国际国内两个大局，协同推进改革发展稳定各项工作，谋定而后動，厚积而薄发，更加主动办好自己的事情。

“稳中求进”作为各项工作的总基调，是我们党冷静观察、缜密思考世界大势后作出的重要判断，体现了我们党对宏观形势的判断更加全面、对战略全局的掌控更加客观、思维方式和工作方法更加科学成熟。“稳中求进”作为一种科学的思维方式和重要的工作方法，大大丰富和拓展了唯物辩证法，成为我们党认识社会规律、开创历史新局的重要原则。

深刻领会稳中求进工作总基调的基本内涵

关于“稳中求进”的基本内涵，习近平总书记2017年12月在中央经济工作会议上强调：“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。‘稳和‘进是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。”

从总体上看，“稳”和“进”是辩证统一的，两者不能割裂。其中，稳是主调，是大局;进是方向，是目标。稳中求进不是无所作为、不敢作为，而是要奋发有为、以进促稳;没有发展、没有进，就不会真正实现稳。既不能再像过去单方面追求高速度发展，也不能一味为了稳而放弃来之不易的奋斗成果、发展机遇，而是要把两者有机统一起来，以稳求进、以进固稳，把握好工作的节奏和力度，使两者良性互动。

从具体上看，“稳中求进”具有很强的包容性、适应性和强大生命力，与具体实践相结合后，呈现出千姿百态、丰富多彩、生动鲜活的图景。比如，习近平总书记在2016年初召开的推动长江经济带发展座谈会上指出：“保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，这是已经明确的方向和重点，要用‘快思维、做加法。而科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，如果一时看不透，或者认识不统一，则要用‘慢思维，有时就要做减法。对一些二选一甚至多选一的‘两难、‘多难问题，要科学论证，比较选优。对那些不能做的事情，要列出负面清单。”在这里，习近平总书记把“稳中求进”具体化为“快思维”、“慢思维”和负面清单的有机结合。

又如，习近平总书记2017年12月在中央经济工作会议上提出，要坚持稳中求进工作总基调，正确处理经济发展中稳和进的关系;保持战略定力、坚持久久为功、坚持底线思维，发扬钉钉子精神，积小胜为大胜，一步一个脚印向前迈进。在这里，习近平总书记把“稳中求进”具体化为“积小胜为大胜，一步一个脚印向前迈进”。

实际上，习近平总书记多次强调，要“谋定而后动”，“保持政策的连续性和稳定性”，“坚持稳字当头，宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”等等，都是“稳中求进”总基调的具体化。

贯彻落实好“稳中求进”总基调

“稳中求进”总基调是贯穿在习近平新时代中国特色社会主义思想中的一条红线，我们需要认真领会、用心体悟，并在实践中贯彻落实。通过学习《习近平谈治国理政》第三卷，笔者认为尤其需要把握好以下四点：

一是保持战略定力，深思熟虑谋划。习近平总书记在阐释稳中求进时，首先强调的是“要审时度势、深思熟虑”。这是坚持稳中求进的前提。我们看问题、想对策、抓落实时，绝不能冲动蛮干、急于求成，而是要有足够的定力，头脑冷静客观，把方方面面的情况搞清楚、弄明白，反复思考、深入比选、系统谋划，然后一步一步加以实施。只有这样，各项工作才能取得成效。

二是坚持底线思维，防范各种风险。所谓“底线”，就是不能突破的红线。底线思维就是“凡事从最坏处着眼、向最好处努力，打有准备、有把握之仗，牢牢把握工作主动权，着力防范化解重大风险”。“稳中求进”本身就是面对各种矛盾和风险时需要采取的一种思维方式。如果出现“稳不住”的情况，怎么办？就必须要有应对“最坏情况”的准备。去年，我国经济下行压力很大，国务院部署精准施策，加大力度做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”工作;今年新冠肺炎疫情爆发，经济形势更加复杂严峻，中央又出台了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的“六保”任务。可见，在“六稳”面临困难时，中央坚持底线思维，推出“六保”举措，这是坚持“稳中求进”的生动实践，值得各级领导干部用心体悟。

三是发扬斗争精神，敢于经历磨难。当前，各种困难和风险交织，在愈进愈难、愈进愈险，而又不进则退、非进不可的情况下，我们必须发扬斗争精神。习近平总书记多次提出：“要做打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难。”既有斗争精神，又作好经受磨难的思想准备，我们就能战胜一切困难，不断开拓前进。

四是牢记初心使命，敢于担当作为。2014年2月7日，国家主席习近平在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时指出：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”习近平总书记真挚的为民情怀和强烈的历史担当，为全党树立了标杆。贯彻落实稳中求进工作总基调，要求每个党员要牢记初心使命，树立正确的政绩观，以对历史和人民高度负责的态度，以“功成不必在我、功成必定有我”的理念，以“久久為功、利在长远”的耐心和耐力，求真务实、真抓实干，敢于担当、积极作为，多做打基础、利长远的事，以实实在在的业绩造福人民。

（作者系重庆市社科联党组成员、副主席）