徐永

巴南区认真落实习近平总书记7月21日在企业家座谈会上的重要讲话精神，按照国务院《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，及时建立工作台账，逐项细化落实措施，围绕服务市场主体，对标国际先进水平，采用“加减乘除”工作法，为市场主体投资兴业、生产经营提供更好的营商环境。今年1至7月，全区新增市场主体11927户，增长26.09%。

服务做“加法”，提升市场主体满意度

一是包点联片当好“服务员”。组建由区委书记、区长以及全体区领导任组长，部门负责人为成员的企业一线服务队34个，实行包企到人责任制，逐一入企问需解难。

二是全程帮办当好“店小二”。组建巡回审批队，市场监管、税务、住建、规资等涉企事项较多的13个部门下沉园区、企业、村居审批5890件次。组建大学生志愿者代办队，在各级服务大厅提供表单填写、电脑录入、证照打印等“一对一”全程代办服务。组建重点项目帮办队，从招商环节提前介入。

三是政邮合作当好“减负员”。巴南区于2019年在全國率先采取“政务+邮政”合作方式，在全区邮政网点设立351个政务服务厅（点），财政划拨160万元专项资金用于为全区各级政务服务大厅免费邮寄市场主体的审批件，实现了市场主体无论在区级政务服务中心窗口办件、镇街公共服务中心窗口办件、村居便民服务中心窗口办件，还是家里网上办件，均由邮政免费寄送办件人。

程序做“减法”，增强市场主体获得感

一是加大“五减”力度。持续加大减事项、减材料、减环节、减时间、减跑动力度。

二是大力推进“一窗综办”。运用区块链技术，通过互联网平台，开发“一窗通办”信息共享系统，将除税务、市场监管、建设领域以外的26个政务服务部门的1200个事项、85个窗口整合为13个“综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，减少窗口84.7%，提高了审批效率。

三是推进“一件事一次办”。推出“我要开饭店（公司）、我要开理发店（公司）”等107项“一件事一次办”高频事项，优化办理流程、开发信息通道、设置办理窗口，设置专门取号类别。

税费做“乘法”，帮助市场主体减负担

一是降低融资成本。出台《巴南区关于进一步加强金融支持疫情防控做好实体经济金融服务的实施方案》，建立强化资金支持等6个方面23项具体措施。

二是提供贷款帮助。制订了《巴南区“工易贷”贷款业务操作方案》，设立1000万元企业贷款风险补偿金，为急需融资贷款的工业企业提供融资支持。通过延期、展贷、续贷、降息等方式，帮助77家中小企业获得贷款2.12亿元，4家企业通过转贷，应急周转金平台获得8笔贷款1.13亿元。

三是降低经营成本。制订承租直管公房非住宅中小微企业租金减免方案。

监管做“除法”，促使营商环境法治化

一是全面开展“四项清理一规范”行动。在全区持续开展“规范土地征收出让、税收规费征管、招商优惠政策、重大工程领域（招投标）程序、全面清理闲置土地盘活土地资源”专项行动，纠正拿地企业“圈而不建”、“囤而不动”、“烂而不退”和“假项目、假开工、假投入”等浪费土地资源、扰乱土地市场，从而影响地方经济发展的行为。

二是全面开展“双随机、一公开”监管。将全区30个部门650余项检查事项纳入“双随机、一公开”清单。600余名执法人员纳入随机执法人员名录库，18000项监管对象纳入随机检查名录库，实现部门、事项、领域随机抽查100%。

三是多管齐下抓实“好差评”制度。运用电子设备开展现场评价、网上评价;聘请20名纪检监察、人大、政协等单位的退休人员、企业代表和村居代表，组成营商环境社会监督员队伍，对区政务服务大厅、5个分中心、22个镇街和300个村居服务中心开展暗访监督;组建由10名政务服务管理办公室和行政服务中心领导及科室负责人构成的大厅巡查队，每天在大厅实地巡回督查，抓实各级服务大厅“好差评”工作。今年以来，市场主体非常满意率提高44.5%，有效促使大厅工作人员改进了服务态度、提高了服务水平。

（作者系巴南区政务服务管理办公室党组书记、主任）