文/本刊记者 赵苡萱

2020 年春节，突如其来的新型冠状病毒引发的肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”）席卷了中国大地，我们在积极应对的同时，也发现了一些问题。这些问题引起了应急领域专家、学者们对突发事件的新认识和新思考——新冠肺炎疫情暴露出我国应急法律体系存在哪些不足？《突发事件应对法》是否到了必须修改的阶段？如若修改，将何去何从？下一步，我国应急管理法律法规，应该完善哪些工作？带着这些问题，本刊记者采访了中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师、应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮，请他详细回答。

记者（以下简称“记”）：2020年春节遭遇的新冠肺炎疫情是影响全国的突发卫生公共安全事件。此外，我国还曾遇到过多次突发的自然灾害、生产安全事故等。请问，这些突发事件暴露出我国应急法律体系存在哪些方面的不足，主要体现在哪些方面？

林鸿潮（以下简称“林”）：这次新冠肺炎疫情暴露出我国应急法律体系存在的问题，我觉得可以从3个方面来讲。

首先，我国应急法律体系内部不统一、理念冲突。

中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师，应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮

我国在2003 年“非典”疫情之后，吸取了很多教训，意识到应急管理体制不能以部门为主，原因在于应急管理的跨部门、跨种类性质非常明显。虽然还是需要借助部门的专业判断，但是要应对突发事件，政府的综合统筹能力就凸显出来，这主要得益于地方政府考虑全局、处理突发事件的眼光和视野都会优于部门。……