程钢 夏敏 周淼

摘要：本文首先分析了“轨道上的城市群”的建设理念内涵和要求，以及长株潭城市轨道交通的建设现状，接下来从供给侧角度分析了长株间交通方式的优劣势，最后从实际需求角度出发，对长株磁浮的功能定位和实践应用提出了一系列可行性措施。

关键词：城市群;发展理念;长株磁浮线

中图分类号：TN929 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2020）10-0056-02

1 “轨道上的城市群”的建设理念分析及长株潭轨道交通建设现状

1.1新的建设理念，引领新的发展。国家发改委2019年2月19日发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》：打造轨道上的都市圈，统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈。在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动“干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通”四网融合，探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市（镇）延伸。统筹布局都市圈城际铁路线路和站点，完善城际铁路网络规划，有序推进城际铁路建设，充分利用普速铁路和高速铁路等提供城际列车服务。创新运输服务方式，提升城际铁路运输效率。大力发展都市圈市域（郊）铁路，通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式，优先利用既有资源开行市域（郊）列车;有序新建市域（郊）铁路，将市域（郊）铁路运营纳入城市公共交通系统。探索都市圈轨道交通运营管理“一张网”， 推动中心城市、次级城市轨道交通有效衔接，加快实现便捷换乘，更好适应通勤需求。[1]以都市圈的建设发展理念，促进城市群建设的进一步发展，以轨道上的都市圈建设，为城市圈的轨道交通建设指明发展道路和方向。城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长，促进区域协调发展，参与国际竞争合作的重要平台，都市圈是城市群内部以超大城市或辐射带动功能强的大城市为中心，以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。轨道上的都市圈根本逻辑在于人口的聚集效应和轨道交通的规模经济。为加快培育发展现代化都市圈，促进中心城市与周边城市同城化发展，推动基础设施一体高效，公共服务共建共享，城鄉融合发展，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展，经济转型升级提供重要支撑。这其中，轨道交通的建设是都市圈和城市群的基础交通设施，只有建成完善、安全、高效、便捷的大运力轨道交通，才能缩短城市间的发展差距，才能吸引人力资源向次级城市流动，次级城市才能截留产业，稳定人才，真正做到资源共享，优势互补，形成整体竞争优势。

1.2长株潭城际间轨道交通建设现状。长株潭城市群建设，自项目立项以来，一直受到省委省政府和三市的高度重视，作为联系三市的交通纽带——轨道交通，各级政府一直在不遗余力的推动。2019年11月10日，长株潭城市群一体化发展第二届联席会议召开，会上，三市共同签署《长株潭城市群一体化发展行动计划（2019-2020年）》、《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》：三市规划“一盘棋”、建设“一张图”，将在国土空间规划、长株潭区域一体化发展规划、“十四五”规划、产业发展规划、交通规划等对接，三市共建“一网、一环、一江”的综合立体交通体系。都市圈的轨道交通有两种形态：网状的中心城市内容部轨道交通，放射状的城际间轨道交通。目前长株潭城际中心城市长沙基本形成了网状轨道交通体系，涵盖地铁（5条线路）、磁浮（1条线路）、高铁（2条线路）、既有线铁路（3条）和城际铁路（1条），长沙市已经建成了比较完善、齐全的轨道交通网。作为长株潭城市群的周边城市，湘潭和株洲，只有长株潭城际铁路、既有线铁路和高铁与长沙市衔接，城际间的轨道交通建设需要进一步规划和建设。2019年底，株洲市产业项目建设年活动领导小组下发《株洲市基础设施等关键领域补短板重大项目清单》，长株磁浮快线为原长株潭一体化“三干两轨”项目之一，现规划线路走向为株洲大丰站-株洲方特-长沙高铁南站。整个项目在株洲境内为17.5公里，采用磁浮制式，实现长株轨道交通的互联互通。目前，该项目预可行性研究已经结束，列入省基础设施“补短板”重大项目，作为落实湖南省委省政府做大做强湖南磁浮产业战略部署的轨道交通鸿篇巨制，连接城市、旅游景区和综合枢纽的长株磁浮线，其建设具有“磁浮+文化+旅游”的引领示范作用。

1.3株洲——方特——长沙交通及客流需求分析。截止2019年底，株洲全市常住人口402.85万人，常住人口中城镇人口273.59万人，全市城镇化率为67.91%。根据《2018年株洲市交通年度报告》株洲市居民出行率统计，常住人口人均日出行次数为2.48次，慢行交通仍然在株洲居民交通出行中占据主体地位，步行、自行车合计占47.49%，私人小汽车出行比例占12.0%，公交出行比例占21.73%。公交出行比例保持快速增长态势，私人小汽车出行逐渐成为居民出行的重要方式。

根据近两年的数据综合统计，居住在株洲的很多人，上班在长沙，这种双城生活钟摆运动的人是长株客流的主要组成。长沙——株洲间客流联系量约13-18万人次，其中城际铁路客流量约1.3-2.4万人次，当日开行16列，运行间隔1h左右，首列6：40大丰站出发，最晚列车21：37出发。长沙——株洲间高铁当日一共有44列车，其中11辆车停运，33辆列车在运营，间隔时间不等，最小间隔有5分钟，最大间隔有一个半小时，最早班车9：07，最晚班车22：00。长沙——株洲间普速铁路当日共有35列车，其中1列车停运，34列在运营，间隔时间不等，最小间隔有15分钟，最大间隔有两个小时20分钟，最早班车0：39，最晚班车23：56。株洲去长沙从交通出行方式上分析，高铁株洲西到长沙南列车对数过少，城际铁路没有衔接高铁，造成城际铁路与高铁之间接驳不便利，目前只有93路公交连接株洲西站和城铁大丰站，难以满足客流换乘需求。既有线铁路Z246次列车6：49株洲站发车后，直至10：18，株洲至长沙间无列车到发，不便于株洲至长沙出行。

2019年黄花机场日均吞吐量最高达9万余人，其中约77%的客流来自长株潭地区，目前株洲往返黄花机场只有大巴，全天14班次，7：00-18：30开行，间隔50分钟左右，载客量20人，难以满足株洲旅客飞机出行地接需求，目前株洲旅客主要采取私家车方式去黄花机场。

湖南云峰湖国际旅游度假区地处株洲市云龙示范区云田镇，是湖南省首次批准设立的省级旅游度假区之一，在湖南发布的《旅游业“十三五”发展规划纲要》中确定该度假区为重点发展项目。度假区内的方特欢乐世界、云龙水上乐园、诺亚方舟儿童职业体验馆、沙坡里旅游商品购物点、盘龙湾度假酒店等均已营业。其中方特欢乐世界日均游客量逾3000人。云龙水上乐园运营三个半月，累计接待游客25万人次，实现旅游收入3800万元。诺亚方舟儿童职业体验馆，也引得游客纷至沓来。截至2019年，度假区共接待游客246万余人次，旅游收入达6亿余元。以旅游为龙头的现代服务业，已成为推动云龙示范区区域经济增长的主要力量，占GDP比重达37.4%。云峰湖旅游度假区目前已成为湖南文化旅游名片，吸引着周边省市的大量游客，年均客流量在200万人次以上，并且以每年15%的速度递增。目前，株洲开通了T6路、T63路、14路和106路4条公交路线，往返株洲城区和方特旅游景区，发车间隔30分钟左右，由于游客出行集中在9：00-11：00间，具有显著的正态分布特性，公交运量小，难以满足游客集中出行旅游需求。

2019年，株洲市全市共发生道路交通事故25起，同比下降45.7%，道路交通事故万车死亡人数0.18人，这其中由于交通拥堵问题造成的事故因素占有一定比例，机动车交通事故成为道路类交通事故的“首席杀手”，因此，发展安全、绿色、运量大的轨道交通是提高道路安全性，解决城市交通拥堵问题的必要措施。

综上所述，长株潭城市群的作用发挥中，在城际交流、沟通方面，各种公共基础交通设施均发挥了很大作用，但综合考虑轨道交通仍然是城市群交通的首选重要交通设施，随着长株潭城市群建设的进一步推进深入，适应其发展的综合轨道交通运输体系的提质和完善急需进一步深化。

2 “长株潭城市群”轨道交通建设需求分析

城市群的可持续发展，最关键是要依靠产业一体化和人才聚集，打破城市行政壁垒，解决城市群内外的发展落差。作为中心城市，要加强对周边城市的带动引领和协同发展作用，具备足够的带动力和辐射能力。目前，由于城市群内部城际之间交通基础设施不畅通，不完善，造成对次级城市的支撑不足，难以形成对人才的吸引力。在长株潭城市群内，中心城市长沙的轨道交通网络体系已经比较成熟，但对次级城市株洲和湘潭辐射力度不够，没有延伸线路与长沙轨道交通衔接，难以享受到方便、快捷、成熟的轨道交通。因此，在进一步推进、完善长沙市轨道交通体系的同时，考虑修建株洲、湘潭连接线，将长沙轨道交通延伸到次级城市，实现从“行政区经济”到“经济区经济”转变，加强城市群内部各区域之间的资源、要素、人流、物流和信息流的畅通。

长株潭城市群轨道交通的融城发展，除了考虑到延伸功能，还要分析现有交通体系中的交通优势和短板。当前，湖南省内有我国首创自主知识产权的中低速磁浮线，截止到2020年4月，已经安全运营4周年，标志着我们已经完全掌握了磁浮交通的各项技术。长株潭城际铁路在长株潭城市群中的作用发挥越来越重要，更多的人在城市群内部出行，首选安全、便利的城际铁路。但由于铁路和城市轨道交通分属不同的行政管理体系，各种交通方式之间缺乏有效的沟通衔接，没有形成整体协同优势，这是目前的交通短板，需在各级行政部门的沟通协调下，尽快在接驳、换乘和衔接方面进一步加强规划建设各种交通方式的连接线，开展联劳协作，以满足乘客更多的、更好的出行需求。

3 长株磁浮线功能定位与对策分析

3.1长株磁浮线功能定位。根据《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，湖南省目前正在开展长株潭都市圈轨道交通规划研究工作，长株磁浮正是立足于充分利用我省轨道交通装备制造业优势，树立我省轨道交通领导地位，满足长株潭城市群内部城际间交流出行，满足方特旅游出行，满足株洲、湘潭坐飞机出行需求，加强高铁、城际、普速铁路之间换乘接驳的各项功能需求，作为长株潭城市群轨道交通辅助方式而规划建设的。

3.2长株磁浮线实践性应用对策分析

（1）打造城际中速磁浮示范线。2020年4月27日，由驻我省轨道交通企业联合科研院所、轨道交通工程建设单位自主研发的中速磁浮列车，在湖南磁浮商用线上成功试跑，时速达到160.7km/h，标志着中速磁浮已经具备工程化应用条件，这在长株磁浮线建设中对于列车的选型工作恰逢其时。[2]资料显示，从中速磁浮的技术特点和经济性分析，中速磁浮具有环保舒适，安全性高，建设成本低，线路适应性强，维护维修简单等优势，但同时也有运量偏低，超载能力小，能耗偏高的劣势，中速磁浮在以解决交通拥堵问题为导向的城市轨道交通中不占竞争优势，但当轨道交通线网基本完善时期，中低速磁浮作为辅助交通方式，具备很大优势。[3]长株磁浮线路功能定位在长株潭城际间轨道交通的补充方式，接驳其它交通制式，补充长株潭交通短板，规划位置选定在非繁华路段，充分利用我省轨道交通技术优势，采用世界一流的我国自主制式产权中速磁浮列车，可以打造我国乃至世界中速磁浮示范线。

（2）打造中低速磁浮“文化+旅游”示范线。大丰站地处株洲云龙示范区职教城，毗邻京珠高速公路，职教城内有10所大中专院校，在校学生超过10万人，目前只有T34和T68两路公交，学生周末和假期往来学校极为不便，长株磁浮的建成开通，使得它必将成为大学生出行以及换乘其他交通方式的首选交通工具。大丰站前方是株洲方特站，由于方特旅游区占地面积大，因此规划设计在征地较方便，性价比较高的长沙株洲交界的云田鎮，由于选址较远，采用磁浮交通方式，让游客感受“浮游”的魅力，磁浮机动灵活的列车开行方案，性价比高的票价，方便快捷的服务，特别适合于团体旅游出行，长株磁浮将会是长沙、株洲游客及高铁游客去方特旅游区的主要交通方式。[4]因此，打造“文化+旅游”磁浮示范线，充分发挥磁浮线的优势，是长株磁浮的一个发展方向。

（3）打造磁浮无缝接驳示范线。长株磁浮的功能定位与湖南磁浮不同，它作为长株潭城市群的辅助交通工具，衔接武广高铁、长株潭城际铁路、长沙地铁及湖南磁浮，可以有效延伸长株潭城市群中心城市的轨道交通功能，使次级城市充分享受中心城市的轨道交通网，促进城市融合。在长株潭一体化思路指引下，整体规划城市群轨道交通网络功能。根据武广高铁、长株潭城际铁路、湖南机场磁浮列车开行方案，科学规划长株磁浮列车开行方案，利用大数据和智慧交通，创建联检进出站，便捷换乘，无缝接驳，规划电子客票一票制。规划长株磁浮线在长沙南与湖南磁浮线接轨贯通，线路共用，直达黄花机场;与长沙地铁无缝接驳换乘，方便乘客直达长沙市内;在大丰站与长株潭城际铁路无缝接驳换乘，在株洲西与武广高铁无缝接驳换乘;在方特旅游区，修建功能齐全，设备完善的交通枢纽站场，无缝接驳公交和私家车，方便游客。

4 结语

城市群综合立体交通体系，作为城市群公共基础交通设施，应具有各种交通工具原有功能的延伸综合功能，为客流、车流、物流提供个性需求服务，为综合经济体服务，缩短城市群内部城市之间的距离和差距，形成城市群整体竞争优势。

参考文献：

[1]国家发展改革委.关于培育发展现代化都市圈的指导意见.2019年2月19日

[2]庞富恒，魏厥灵，闫晓言.我国中低速磁浮交通发展综述[J].改革探索.2019年第5期

[3]肖飞.中低速磁浮交通的技术经济性分析[J].铁道工程学报.2017年第3期

[4]曾国保.中低速磁浮交通的适应性及工程化发展方向[J].铁道工程学报.2016年第10期.

作者简介：程钢（1976-），男，山东省临邑县人，副教授，硕士，研究方向：城市轨道交通运输组织优化及安全技术。