摘要：公共管理是公共行政的延续，其对发展公共行政有着重要的作用。近几年来，已经有许多专家对公共管理的发展前景进行探索，大量政府机构积极利用公共管理的技术和方法进行公共行政实践，获得了较为理想的成效。然而，当今的公共管理中还存在很多问题，如监管力度不足，相关机制不够健全，群众监督不够全面等，使得公共管理发展受限。由此需要做好公共管理的改革，使公共管理可以发挥更大的功效。本文进行分析公共管理的内容，探究其先进性，有针对性提出公共管理改革建议。

关键词：非政府组织;服务型政府;基层民主

公共管理属于现代管理科学当中的重要部分，其也是有着较大发展前景的学科。在近几年当中，公共管理在社会实践中的应用越来越广泛，在高校教育领域当中也有了一定的位置。但公共管理的不可控性，导致公共管理权利行使效果受到影响，而且非政府组织的不够完善，也使的全面公共管理的目標没有得到实现，因此需要加强公共管理的改革。在实际工作中，可以从改革制度，加强群众监督等方面进行改革，使公共管理作用可以充分发挥。

1.公共管理改革的先进性

非政府组织是公共管理重要的一个组织，非政府组织主要经过针对性的审核和选举，甄选出符合群众需求，有着较高的群众信任度，并且有着足够能力的群众代表成立的非政府组织。在非政府组织开展工作的时候，会深入群众，了解群众的需求，因此其和政府进行对比，更加贴合群众的意愿，可以有效满足群众的需求[1]。非政府组织常常会深入解决公共服务提供和进行社会治理，使公共性不再局限于政府，而且可以以往较为形式的公共性逐渐变成具有实用性的公共性。从中可以看到，非政府组织的存在，可以是政府更加注重自己的服务，进而激发了服务型政府的出现，促进社会治理效果的提升。公共管理在19世纪末期就已出现，逐渐得到人们的认可和重视，许多高校也开设了这一课程。公共管理的先进性预示着其具有较大的发展前景，因此需要深入研究公共管理，促进我国社会主义民主的发展。

2.公共管理改革的具体对策

2.1扩大群众参与渠道，保障公共利益

公共管理的应用和改革的主要目标是要保障公共利益，使社会主义民主可以继续发展。因为我国许多群众对参政议政缺乏浓厚的兴趣，也较少花费时间进行民主活动，在进行公共管理改革的时候需要使用合理的方法提高群众的热情，积极进行了解各种政治时事，为民主活动贡献力量。要想提高群众的参与度，需要充分联系中国实际特色，深入调查人民的需求，确定针对性的中国行政管理改革方案[2]。以往较为落后的公共管理方法已经无法适应社会需求，因此可以在其中加入科学技术。如可以采用科技模拟各国家机关工作，使群众可以真实地感受参政议政，使群众在了解政府工作的同时，可以提高自身的主人翁意识，积极参与公共管理活动。另外也可以采用社会补贴的方法，吸引群众利用空余时间参政议政，如积极参与政府工作的人员可以有效优先享受银行减息贷款等优惠，这对提高群众参政议政的积极性具有重要的促进作用。

2.2建立健全相关机制，完成公共管理目标

公共管理的水平还不能达到群众满意的目标，还在于群众对非政府机关没有足够的信任。其遇到问题优先选择政府的情形比较多见，而对非官方机构的工作能力还没有充足的认可，而且官方对非政府组织授权不足，一些权力无法有效使用，再加上专业度还不足，使得非政府机关公共管理工作受到诸多限制。因此政府需要健全相关机制，依据实际情况下放部分权利给非政府机关，使非政府机关可以行使部分权力，提高群众的信任度[3]。另外，需要及时改正以往好看不好用的规章制度，使规章制度更实更细更接地气，保障政府和非政府组织为群众谋福利的工作更加通畅。在制定公共管理法律法规方面，需要切实做好顶层设计，执行机制上做到严格执法，这对完成好公共管理目标，具有重要的意义。

2.3加大监管力度，提高公共管理效果

监督权属于群众参政权当中的重要内容，其直接关系群众的利益。在实际生活中，群众可以进行监督政府的工作，也可以进行监督非政府机构的公共管理工作。为了保障公共管理改革的效果，可以由政府和非政府组织分别成立专门的监督小组，对非政府组织的监督可以和政府进行联系，要求双方依据实际情况向告知上级机关工作的情况，并且提及对应的工作报告。值得注意的是，在工作当中，二者可以进行互相监督，避免出现权利乱用的情况。为了提高公共管理的效率，可以增加民意反映渠道，采用网络、电话等方法，使群众可以对公共管理活动开展进行监督。对于群众呼声需要加以关注，及时解决群众的需求，使公共管理工作的成效得到明显提升。

结语

经过公共管理的改革，不但可以合理利用政府信息，也可以促进群众参与政治活动积极性的提高，使公共管理工作落实到底。随着时代的发展，公共管理的先进性已经得到人们的认可，因此需要采取措施充分发挥公共管理的作用，解决群众实际所需，实现社会主义民主的发展目标。我国社会主义民主是需要一直坚持的的重要课题，需要国家和政府做好针对性的改革，而且也需要得到群众的有效参与，为国家发展做出贡献，使公共管理改革目标得到实现。

参考文献：

[1]朱友刚.服务型政府视角下的政府信息公开研究[D].山东大学，2018，10（23）：13.

[2]杨振宏.当代中国政府转型中的群众参与问题研究[D].苏州大学，2018，12（16）：1124-1125.

[3]马全中.非政府组织在服务型政府建设中的作用研究[D].南京大学，2019，11（27）：29-30.

作者简介：

贾泽诚（1998年—），男，陕西延安人，硕士研究生，会计专学士学位，香港大学社会科学学院，研究方向：公共行政管理。