张子睿

摘 要：新冠疫情使我国经社会发展遭受重创。如何提振我国经济，做到常态疫情防控与经济社会发展两不误，将疫情所带来的负面影响降至最低，保持我国经济平稳运行和社会和谐稳定，这些问题倍受社会各界关注。基于凯恩斯经济理论对解决经济萧条问题的理论和实践价值，分析当前提振我国经济的主要出路，为尽快让我国经济回暖复苏、保持我国经济社会平稳运行与和谐稳定，给出相应的解决方案。

关键词：凯恩斯;经济理论;新冠疫情;经济复苏

中图分类号：F124      文献标志码：A       文章编号：1673-291X（2020）23-0003-02

约翰·梅纳德·凯恩斯，是现代西方经济学最有影响力的经济学家之一，其创立的宏观经济学与弗洛伊德的精神分析法和爱因斯坦的相对论一并被称为20世纪人类知识界的三大革命。凯恩斯一度被誉为资本主义的“救星”、“战后繁荣之父”。英国哲学家伯兰特·罗素称凯恩斯是他所认识的“最敏锐和最清醒”的知识分子[1]。凯恩斯的经典著作为《就业、利息和货币通论》，此书为凯恩斯赢得了巨大的声誉，凯恩斯也因此被称为现代宏观经济学的开山鼻祖、“宏观经济学之父”。凯恩斯提倡国家直接干预经济，主张国家应通过合理使用财政与货币政策来对抗经济萧条。凯恩斯所主张的经济政策的本质就是应依靠国家来调节经济，国家应积极干预经济生活。

一、凯恩斯关于应对经济大萧条的理论

凯恩斯在研究应对经济大萧条的策略方面颇有建树。虽然其观点与当时处于主流的自由经济学说截然不同，但在应用中却卓有成效。从这个角度来看，凯恩斯应是资本主义的匡扶者而非颠覆者，虽然他的匡扶是颠覆式的。

在凯恩斯之前的经济学家们普遍认为，政府在解决经济萧条的问题上应当“无为而治”。在他们眼里经济体不需要政府的管控，最终都会自然而然回到均衡。而凯恩斯则提出了截然不同的观点，他认为，仅凭单纯的价格机制无法让经济体自动实现均衡，“萨伊定律”并不成立，供给不能自动创造需求，资本主义经济也不能自动地达到均衡。

凯恩斯为证明其观点提出了三大基本规律：边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和流动偏好规律。即，边际消费倾向稳定时，人们乐于将增加的收入储蓄起来;厂商增加投资时，预期利润率将递减;相比于有利息但流动性不强的资产，人们更愿意持有流动性高却不能生利的货币。

凯恩斯认为，这三大心理规律的存在使有效需求经常表现为不足，因此社会总供给和社会总需求难以自动实现均衡，产品供大于求，最终导致资本主义经济危机的爆发，造成工人失业。为解决这一问题，自由主义的方法已经不再适用，在这种情况下，政府应当对经济进行适当干预。国家干预经济的方式有很多，其中效果最立竿见影的就是财政赤字政策。增加政府支出，用公共投资的增加弥补私人投资的不足，从而实现供需平衡、减少失业，让经济回暖复苏。

由凯恩斯的分析可以得到，“看不见的手”无法调节经济体至均衡状态，要解决国家的经济危机、改善就业、摆脱萧条，唯有借助政府“看得见的手”的力量进行调节。具体措施包括增加基础设施建设上的投入、增加货币供给、改变收入分配政策、采取财政赤字政策等。

二、新冠疫情对我国经济造成的影响

新冠疫情給我国经济发展带来了重创。一方面，新冠疫情压制了民众需求，减少了企业的营业收入。仅2020年春节期间，全国零售和餐饮业的经济损失就达5 000亿元，再加上旅游业、住宿业、娱乐业的经济损失，全国经济损失估计至少万亿元。以餐饮企业海底捞为例，该企业平均每天营收5 757万元，休市20天门店营收损失就达11.5亿元[2]。另一方面，新冠疫情也大大增加了企业的经营成本，并使大部分中小微企业面临合同违约、复工难、供应链中断、融资难等困境，甚至有些企业已面临生存危机[3]。相关学者对995家中小企业进行了问卷调查，发现仅依靠账面上现金余额生存，67.1%的企业可以维持2个月，85.01%的企业最多维持3个月，只有9.96%的企业能维持6个月以上[4]。尽管目前新冠疫情得到了一定控制，但其对我国当前和未来经济的影响是重大的。据国家统计局2020年4月17日发布的数据，受疫情影响，我国一季度国内生产总值同比下降6.8%[5]。同时，疫情对我国宏观经济和中小企业运营造成的影响短时间内也不会消除。据四川省社情民意调查中心针对全省21市（州）范围内各类型共3 020家企业开展的专项调查显示，疫情对企业的影响普遍，涉及面广、影响程度深，尽管各类企业遇到的困难有所不同，但大量企业对本年经营状况都持不乐观态度[6]。

三、当前提振我国经济的主要思路

新冠疫情使我国经济发展遭受重创，为有效应对疫情冲击，尽快使我国经济走出困局，步入健康发展轨道，当前很有必要借鉴凯恩斯经济思想的合理内涵，找寻促进我国经济回暖复苏之路。

（一）加大政府支出

凯恩斯认为，要让经济摆脱萧条，主要有三种方式，一是刺激消费，二是降低利率，三是扩大政府支出。这三种方式正好与封闭经济体的生产总值的三个组成要素——消费、投资、政府支出一一对应。在经济萧条时期，个人的消费能力不足以成规模的改变萧条局势。经济的不景气也让投资者没有信心投资，依靠投资打开经济复苏局面的想法不能实现。只有借助政府权力扩大支出，经济才有望回暖。因此，在20世纪30年代的美国经济大萧条中，凯恩斯向罗斯福提出“优先考虑由政府实施大规模支出”的建议，并指出这些支出应优先用在能迅速见效的项目上，例如修建铁路、水坝等公共设施，其目的是要启动复苏[7]。凯恩斯的建议在当时取得了立竿见影的效果。

凯恩斯关于加大政府支出、投资基础设施建设的建议，对当前条件下的经济复苏具有积极的现实意义。如今，针对新冠疫情爆发后折射出的医疗卫生体系建设存在的短板，政府应加大对公共医疗卫生事业的财政投入，促进公共医疗卫生事业的高速高质发展。例如，政府可以建立更多疾控中心，普及高质量医疗服务把医疗服务落实到基层，以备不时之需，从而让疫情中出现的“人等床位”的问题不再重演，也能更好地实现分级诊疗。同时，此次疫情也让我们看到了“智慧产业”的巨大潜力。除了在线医疗，办公自动化、5G技术、电子商务、线上教育等产业也都在疫情中崭露头角，有着光明的发展前景。为实现这些“新支柱产业”的发展，政府可以投资以信息化、数字化为核心的基础设施建设，提高经济潜在增长率。

（二）多措并举，促进民众消费需求稳步增长

凯恩斯指出，当有效需求（消费者与投资者的总需求）不足以购买社会生产的全部商品时，就会爆发经济危机[8]。经济萧条源于有效需求的不足，因此，要摆脱经济萧条就必须提高有效需求。“节俭既可以是一种美德，也可以是一种恶行。”凯恩斯认为，实施怎样的经济政策要视国家经济情况而定，当经济萧条时，就不应该像繁荣时期一样鼓励储蓄，而应当鼓励消费，实现商品出售和稳定就业的目的，“一场挥霍运动将大有裨益”。

为鼓励消费、促进消费需求增长，政府一方面可以给予消费者一定补贴，提高其消费能力，如给中产阶级及以下的公民发放消费券;另一方面，可适当调整日常消费品价格，以适应疫情过后消费者下降的消费能力。同时，疫情结束后，政府还可适当增加假期，通过给予民众更多的闲暇时间，刺激民众的消费需求，促进休闲、娱乐、旅游等产业的回暖。

（三）发放补贴，减免税额，助力中小企业摆脱困境

由于不能按时复工复产，致使许多中小企业的经营面临严重困难。为挽救诸多处于困境中的中小企业，一方面，政府可以通过减免税收，如免除中小企业今年第一季度的所得税等税费、延迟收取2020年中小企业“五险一金”费用并适当下调社保费率等措施帮助中小企业渡过难关;另一方面，政府也可通过发放疫情专项补贴支持中小企业复工复产。同时，政府还可通过倡导租金减免，对中小企业提供租金补贴政策。对专注医药研发、抗疫物资生产的企业，政府还可提供额外的专项补助，支持其研发生产，以便更好的应对疫情、共克时艰。

（四）完善以促进就业为导向的各项措施

要应对疫情给实体经济造成的负面影响，让经济实现回暖复苏，就业狀况必须引起高度重视。这与凯恩斯提出的保证充分就业的理念也是一致的。为促进就业，政府可采取多种措施。比如，鼓励灵活机动的线上办公模式，疫情期间薪酬可由企业与员工商议敲定;对主动增加就业岗位的部分中小企业提供补贴和专项奖励[9];尽快推出大批公共建设项目，如公路铁路修建、水利设施建设、通信基站建设等等，以吸收富余劳动力。

（五）为促进出口架桥铺路

新冠疫情对我国的贸易出口产生了严重的负面影响。受疫情影响，我国外贸企业订单减少、复工延迟，出现了巨额的贸易逆差。2020年3月7日海关总署发布公告，中国2020年前2个月的进出口贸易总值为4.12万亿元，同比下降9.6%。其中出口总值2.04万亿元，同比下降15.9%，贸易逆差425.9亿元[10]。凯恩斯认为，贸易逆差往往会伴随着衰退，逆差越大，经济竞争力下降就越多，失业率也会上升。为此，鼓励出口，尽快让外贸企业复工复产成当务之急。为尽快促进外贸企业复工复产，短期内政府可采取如下措施。为外贸企业定制专项补贴，增强其复产信心;提供防疫物资，为企业复工复产提供良好条件;在金融和税收方面为企业提供其他支持等等。长期来看，政府应鼓励企业转型升级，改变企业在全球产业链中的地位，增强企业的竞争力和不可替代性。

参考文献：

[1]  托德·布赫霍尔茨.天才的回声：经济学大师与他们塑造的世界[M].北京：中信出版社，2016：300.

[2]  王晓红.疫情下的经济损失报告[J].知识经济，2020，（2）：56-62.

[3]  张夏恒.新冠肺炎疫情对我国中小微企业的影响及应对[J].中国流通经济，2020，（3）：26-34.

[4]  本刊编辑部.疫情对中小企业的影响[J].中国总会计师，2020，（2）：20-21.

[5]  新华社.疫情影响中国经济一季度同比下降6.8%[EB/OL].[2020-04-17]https：//www.360kuai.com/pc/942848be2eb3c13d8？cota=3&kuai_so=1&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1.

[6]  四川省社情民意调查中心.疫情影响面广 行业差异较大——近期新冠肺炎疫情对四川企业影响专项调查报告[J].四川省情，2020，（2）：44-46.

[7]  方福前.论凯恩斯理论与罗斯福“新政”的关系[J].经济理论与经济管理，1998，（3）：50-57.

[8]  郭晔旻.凯恩斯主义的崛起 大萧条的解药？[J].国家人文历史，2019，（23）：94-99.

[9]  马光远.应对新冠疫情冲击中国经济的十大政策建议[J].资源再生，2020，（1）：36-37.

[10]  蔡春林，张霜.新冠肺炎疫情过后广东外贸企业复工稳产的建议[J].广东经济，2020，（3）：14-21.