摘    要：现如今，建筑工程预算环节已经被人们更加地重视起来，工程造价超出预算情况也越来越受到关注。对于建筑工程项目，预算已经成为建设项目的主要投资基础;对于整个建筑工程来讲，工程造价是对其进行一个整体的准确评估，其含义是将工程数量转化为一个相对容易理解的货币量，并对建设项目成本进行直观的解释，使人们更容易理解项目的整体规模。基于此，为了提高施工企业的施工水平和经济效益，促进企业长远发展，有必要做好施工项目的造价控制工作。

关键词：建筑工程;造价超预算;控制措施

1  引言

建筑工程造价工作主要通过对施工过程的人力、资金、机械设备、施工技术等方面进行的综合评估，并根据评估报告进行成本预算，然后通过控制预算成本进而提高项目的收益。建筑工程造价还可以为项目双方的合同签订以及资金投入提供依据，保障工程项目施工过程的稳定。

2  建筑工程造价超预算原因

2.1  造价概预算编制不合理

编制建筑工程造价预算的工作人员，其谨慎态度、综合素质以及专业能力直接影响着造价概预算编制水准。一些编制人员因为自身能力和素质有限，所以编制的工程造价预算数据真实可靠性不足，频繁发生缺项、漏项等问题。加之对项目的分析不够深入，更加难以精准确定工程各项费用，由于概预算编制环节人为原因引起的造价超预算情况十分常见。

2.2  设计变更过多

在项目实施过程中出现更改设计的情况并不罕见，因为工程建设总是存在未知因素，但过多的设计变更说明当初的设计存在明显不合理之处，例如设计未与工程实际情况结合、设计人员对工程情况了解不够以及勘察设计粗糙、错漏等。设计变更常导致工程量变化、返工、延期等后果，承包商会据此提出索赔，使预算超支。

2.3  市场、政策等因素影响

建筑工程建设周期较长，而且原材料、设备、人工等费用在造价中的比例较高，受市场波动、政策变化等外部因素影响较大，如果编制预算时未充分考虑这些因素，很容易造成超预算。例如利息、汇率变化，材料设备大幅涨价，国家地方建设标准修订、定额调整等。这些因素变化在市场经济环境中无法避免，但没有提前制定有效的应对之策才是导致造价管理被动的根本原因。

3  建筑工程造价超预算控制措施

3.1  提高预算工作人员的专业素养

提高预算工作人员的专业素养和能力是解决由于预算人员自身能力的原因导致工程造价超预算的主要措施，因此，要重视对预算工作人员的培训，强化他们的专业能力。提高预算工作人员的专业素养和能力主要是对预算人员开展专业的培训，一般担任预算工作的人员都需要持证上岗，但是依然会存在部分预算人员的专业能力较差等问题，无法保障预算的准确性。而开展专业的培训能够明显地提高他们的工作能力，对工作流程更加熟悉，进而提高其专业能力和专业素养。在实际的预算编制过程中，预算编制人员要根据实际情况去调整造价预算编制，在建筑工程实施的过程中会发生诸多的变化，因此，造价预算编制要根据变化以及工程要求不断地调整，保证预算编制能够保障工程的正常实施，并具有一定的合理性。

3.2  提高预算编制质量

首先，在进行预算编制工作时，应准备好地形测量图、标准图等资料，同时还要对工程现场的勘探调研报告进行收集。随后，要开展地质、水文环境的现场勘探与调研，并结合相关的理论知识与工程经验，优选出最可行、最科学的施工方案。其次，要对当地的市场需求与趋向做出了解，并对建材预算费用以及相关的收费标准进行掌握，以此提高造价预算编制的科学性与准确性。此外，对于施工单位而言，要切实做好设计图纸与工程预算的查阅与审核。在确保建筑使用功能不改变的前提下，对施工技术与施工方案等细节问题进行优化。一般而言，建筑材料与施工设备费用将占到工程总造价的60%～70%左右，因而预算编制人员要将工作重点放在建筑材料和设施方面，重点就材料的种类、力学性能、价格以及设备的性能进行了解，尽可能降低市场价格波动对预算控制产生的不利影响，进而避免造价超预算等问题的发生。

3.3  科学预测市场行情

市场环境因素是影响工程造价超预算的主要原因，而对市场行情进行科学的预测能够有效降低超预算的现象发生，提高预算的准确性。在对市场情况进行预测时要做到以下两点：①预算部门要安排专门人员对市场进行深入的调研，保证获取市场资料的及时性和有效性，从而提高专业预算人员对市场情况进行科学的预测和评估。②要加大对建筑原材料市场价格的预算控制，使建筑工程预算的结果有弹性，能够适应市场行情的变化，使预算的金额能够与实际的工程造价相符合，提高预算的准确性，从而减少发生建筑工程造价超预算的现象。

3.4  严格执行造价调整审批流程

在成本管理方面，工程变更的影响是非常严重的，一些项目和流程将会被重建，导致成本和资金的浪费。因此，有必要严格控制工程变更的发生。在建设项目的施工过程中，严格执行相应的审批制度，提前进行调整，进行过程监控和事后审核，防止超预算成本的发生。要对现场施工人员进行严格的监督检查，严禁擅自改变施工情况，要根据设计的实际要求对施工过程进行合理的控制，设计如有变更，应通过相应的审批程序实施。

3.5  加强设计合理性，减少设计变更

在建筑项目的现场施工过程中，频繁的设计变更对工程造价预算的准确性带来严重的损害，在实际施工时可能会因为人为因素或者其他不确定因素导致施工的不合理而不得不进行设计变更，这就影响到了整个工程进度，从而加大成本支出。因此，在项目开始前要要求设计人员做到以下几点：（1）必须进行工程所在地的实际考察，明确施工现场周围环境因素并在设计图纸中加以说明。（2）要进行充分的市场调研考虑到因工期过长带来的设计不合理。（3）在设计工作完成后要进行反复审核，严格落实图纸审核流程确保不因设计人员自身原因導致的设计变更。

3.6  做好全过程预算控制

首先，由于建筑工程施工规模相对较大，工程施工周期较长，因而施工、设计期间经常存在着材料、设备费用大幅度变动的情况，因而造价预算控制过程中应深入市场，了解材料、设备费用的价格变动状况与规律，根据工程施工期间的具体需求，合理安排施工所需的各类建材与设备，并在造价预算编制过程中保留相应的价格变动空间。其次，施工过程中要加强预算管理。尤其对于施工单位而言，要专门安排造价管理人员对施工全过程进行造价管控与监督，避免贪腐、谋私等问题的发生。此外，要丰富预算监督形式，采取定期抽查、随机检查相结合的方式，提高预算管控效果，避免造价超预算等问题的发生。另外，在项目实施的全过程中，还要加强对设计阶段、投标阶段以及施工、竣工期间的成本管控，确保各个阶段的造价得到有效控制。

4  结语

综上所述，一直以来造价超预算问题都是困扰建筑项目工程进步发展的主要难题，引起工程造价超预算的原因并不是单一的，全面分析这些原因，加以针对性制定和实施控制对策，能够大大降低造价超预算几率，促进我国建筑工程事业健康长久发展。

参考文献：

[1] 刘克泉.建筑工程造价超预算的原因分析及控制研究[J].新财经，2019（19）：77～79.

[2] 段文静.建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析[J].建筑技术研究，2019，2（9）：88～89.

[3] 陈纯纯.工程项目概算控制研究[D].杭州：浙江大学，2013：26.

[4] 陈刘青.浅析有效控制建筑工程造价的重要性和措施[J].现代物业（中旬刊），2019（7）：155.

作者简介：

郭晶（1987—）女，汉族，讲师，研究方向：土木工程、工程造价。