广西地方债务的财政可持续性实证研究

2020-09-22覃钰路朱梦珂许卉

沿海企业与科技 2020年4期

覃钰路，朱梦珂，许卉

近年来，我国结构性减税政策的大幅推进和地方融资政策收紧，财政收入增幅呈放缓趋势，且财政收入新血液注入尚未形成规模，但在工业化、城镇化、科技化的发展战略下，地方财政支出需求呈现刚性上升趋势，部分地方政府已出现较大的财政“缺口”。在《新预算法》出台以前，法律禁止地方政府举债融资，但对任何一个经济体来说，发展经济都需要负债。中国工业化、城镇化、科技化的发展战略表明，县级以上地方政府探索出多样化的融资方式，为地方基础设施建设和公共事业发展提供较为充足的资金保障。

从2002年到2015年间，中国地方债务总额年均增长速度达到17%，其中2008年金融危机后，政府实行大规模财政刺激计划以促进经济恢复，积累了大量债务，使得债务的年均增速达到22.3%。根据毛捷和黄春元（2018）的研究测算，随着整体经济发展方式的转变，政府大规模债务背后蕴藏的风险也在逐渐显露，不利于科学合理的财政收支预算体系的构建，且会在一定程度上影响到政府的信用，对经济发展产生负向作用。特别是对于财力较为薄弱的地区而言，政府负债率的上升对其财政可持续发展将带来一定挑战。因此，分析债务水平对地方财政可持续的影响，对于加强地方政府债务管理，更有效地加强对政府债务的财政预算约束，构建规范的债务管理体制具有特别重要的意义。