王俊峰

摘要：外包管理是企业以工程承包形式，以分承包方（施工队）和分承包方员工（农民工）为主要对象的管理方式。其产生的背景，一方面是工业化、城镇化快速发展对人力资源提出了更大需求。另一方面在市场经济环境中，对农业人口占绝大多数的中国来说，农民可以走进城市、进入工厂参与工业生产，用劳动创造价值。此外，经济发展对社会分工提出的更加专业化要求为外包管理的产生发展提供了基础条件。外包管理方式符合市场经济发展的需要，也符合制造行业发展的需要，因而，在船舶修造企业普遍存在。而人员流动大 、队伍不稳定、技能参差不齐、劳动效率不高、劳资纠纷矛盾突出等现象是企业外包管理面临的共同难题。船舶修造企业应该转变管理理念，改进管理方式，优化管理手段，切实帮助分承包方以科学方式，实现科学化管理，提升综合实力，努力维护分承包方合理经济利益，从而实现双赢。

关键词：外包 分承包 农民工 管理 船舶修造

一、引言

船舶修造企业作为典型的劳动密集型制造企业，外包管理始终伴随着行业发展，成为船舶修造企业重要的一种劳动用工模式，并一直都是船舶修造企业劳动力管理的重点和难点。长期以来，分承包方员工以其较低的技能对应较低的工价，成本低廉、用工灵活，减轻了企业管理成本和管理责任，各修造企业也快速并普遍适应了“以包代管，一包了之”的外包管理方式。……