朱四清

摘 要 建设工程监理单位是建筑市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务。随着BM的推行和鼓励家十多万实行全过程咨询势在必行，现实的建设工程市场中，监理行业并未能真正实现全过程监理。而本文正是对此现状的监理行业的发展做个分析，设想一下我国监理行业向全过程监理发展的可能性。

关键词 工程监理;全过程监理;发展

1工程监理行业简介

工程监理基本上属于建设单位（业主）项目管理的范畴，根据建设单位的需要，提供实施阶段的监理，土建工程监理和安装工程监理。土建工程监理是建筑结构、装饰施工过程监理;安装工程监理是建筑设备设施安装过程的监理，包括建筑给排水、电气线路、弱电及电梯等建筑内部的设备设施，我国现阶段工程监理主要是针对工程的施工阶段进行监理[1]。

2目前监理行业主要工作内容

在我国监理工作主要包括以下几个阶段：施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。一般很少要求质量保修阶段进行监理的。具体工作内容如下：

（1）施工准备阶段的监理工作内容。①施工前认真审阅工程设计图纸、设计说明，就工程设计图纸中的问题与建设单位及设计院工程师沟通，充分理解建设单位意图和设计思想，提出合理化建议，对工程功能及系统组成做到全面、深入的了解和掌握。②认真审核施工组织设计（施工方案）、质量保证措施和安全技术措施，施工现场的布置、劳动人员安排，工具材料准备、预制中、半成品的生产等，确保工程质量符合设计和规范与工程建设总进度的要求。③督促总承包单位认真做好作业前的技术交底，消除质量及安全事故隐患。

（2）施工阶段的监理工作内容。①对专项系统及各分系统的重要部位，监理工程师要加强双控制检查。巡视和旁站相结合，确保工程质量。②监理工程师在巡视和检查中发现施工质量问题，可视质量问题的大小和轻重，以“监理工作联系单”和“监理通知单”的形式通知施工方、业主，并监督解决。③对承包单位报来的各项工程报验单，隐蔽单，监理工程师都要以施工图纸和规范及施工工艺设计要求认真审查，工程质量不符合要求未经监理工程师签字，不得进行下道工序施工[2]。

（3）竣工验收阶段的监理工作内容。①对已完工程进行工程质量评估，并及时提供工程质量评估报告及监理工作总结。②总监组织监理工程师根据规范和强制性标准条文对承包单位报送的完工工程的实物质量进行竣工预验收、竣工资料进行审查，并对存在的问题整改的结果进行复验合格的基础上，向建设方提出竣工验收的建议。协助建设方组织竣工验收。

3建设工程监理向全过程监理转型设想

（1）概念。在住建部发布《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市〔2017〕145号），对工程监理行业转型升级创新发展提出目标及任务。全过程工程监理的趋势越来越明显[3]。

（2）全过程监理目标。工程监理企业应有分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。随着监理行业核心竞争力的显著增强，必须培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的工程咨询服务企业和技术骨干目标。

（3）全過程监理任务。勘察设计阶段：对于大中型工程建设，其工艺技术复杂、涉及面广、协调量大，及时协助建设单位编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，受业主委托起草和审核勘察设计合同并监督实施。勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提;而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计，审查设计和概（预）算投资。监督核查勘察设计工，纠正设计质量通病、减少设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用[4]。

施工准备阶段：协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，协助签订工程承建合同;建立监理机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件，在开工前对控制点进行复测、放样检查验收等。是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为建设工程增值起决定关键的一步。

施工阶段：是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。

4结束语

目前我国工程建设市场的工程监理还是仅仅局限于施工阶段，并未能真正实现全过程监理，要使监理行业朝着全过程监理目标发展，首先取得政府有关部门对监理行业引起足够重视，出台相关政策，规范我国监理市场加强对建设市场招投标活动的监督与管理，严厉打击违背法律、法规的招投标行为，限制其违法行业，使监理行业的地位和利益上不需要依赖于其他任何企业，真正意义上形成独立的第三方法人机构。

其次，监理行业协会要充分发挥协会作用，健全行业自律机制，提升监理企业和从业人员服务能力，切实维护监理企业和人员的合法权益。鼓励各级监理行业协会围绕监理服务成本、服务质量、市场供求状况等进行深入调查研究，开展工程监理服务收费价格信息的收集和发布，促进公平竞争。监理行业协会应及时向政府主管部门反映企业诉求，反馈政策落实情况，为政府有关部门制订法规政策、行业发展规划及标准提出建议。在此，我衷心期望我国的建设工程监理行业转型升级、创新健康发展！

参考文献

[1] 黄林青.建设工程监理概论[M].重庆大学出版社，2009.

[2] 全国监理工程师执业资格考试试题分析小组.建设工程监理基本理论与相关法规[M].机械工业出版社，2010.

[3] 杨效中.建筑工程监理案例[M].中国建筑工业出版社，2003.

[4] 孙继德.建设工程施工管理[M].中国建筑工业出版社，2009.