姜师立

大运河生态环境是大运河价值不可分割的重要组成部分。省委书记娄勤俭在省委十三届八次全会上指出，沿大运河地区，流淌着千年的文化，运河今天仍然发挥着重要的航运水利功能，要系统推进历史文脉传承、生态环境修复、岸线景观塑造、绿色经济发展，一体建设高品位、高水平的文化走廊、生态走廊、旅游走廊，形成江苏的美丽中轴。近百年来，由于自然变迁、人文破坏和保护不力，大运河面临着资源环境形势严峻、生态空间挤占严重、生态保护合作机制亟待加强等突出问题。如何做好大运河的生态保护是摆在我们面前的一道重要课题。

作为线性活态遗产，大运河分属沿线8个省（直辖市）、37座城市的150个区县管理，这些省或市、县各管一段，大运河被分隔成了一段段的小运河。目前，大运河统筹协调管理机制尚未健全，特别是大运河的水生态保护，既涉及多个省、市、县（区），又涉及众多行业部门。大运河的水系是相通的，靠单个城市保护运河生态是不现实的，需要沿线城市打破“一亩三分地”，共同发力、优势互补，形成区域合作、互联互通、资源共享的格局，如此才能真正治理好运河生态环境。因此，要建立大运河全流域的生态保护联动机制，通过合作组织、流域性立法、规划衔接和生态补偿机制的建立，调动沿线省市和不同部门保护大运河水生态的积极性，共建共享推动形成绿色发展模式和绿色生活方式，将大运河打造成河湖岸线功能有序、生态空间山清水秀、农业空间绿色宜居、城镇空间特色突出、山水林田湖草生命共同体相得益彰的“美丽运河”。……