葛 颖，徐崇森，李 坦

（安徽农业大学 经济管理学院，安徽 合肥 230036）

在农耕社会中，耕地通常被视为一个单独的经济单元，为了更多的农业产出，获得更高的经济收益，人们一般使用对可持续发展不利的生产方式提高单位面积产量，引发了很多的耕地生态安全问题。近年来，随着科学技术的进步、社会生产力的提高，人们越来越认识到耕地生态系统在带来经济价值的同时也兼具生态服务价值[1]。国家层面也对农业建设、耕地保护越来越重视与关注，党的十九大报告已明确提出，我国目前需严格保护耕地，扩大轮耕休耕试点范围，健全耕地轮耕休耕制度，建立多元化的生态保护经济补偿机制。在历年的中央一号文件中，从农业税的取消到逐步加大各项农业补贴，从耕地的强化到各项生态补偿工作的支持，都可以看到我国对农业生态价值内涵的认知不断深入。按照生态系统服务价值理论的定义，耕地生态系统服务主要包括涵养净化水源、吸收碳值、维系土壤地力等[2]，这些生态服务一般以公共物品形式体现，因此很容易受到忽视，农户往往不愿意对这种享受到的公共生态服务进行保护与经济支付。但是，在耕地生态建设中，传统农户作为生态服务价值的创造者，没有得到合理的补偿，也会挫伤耕种农户的生产经营积极性[3]。目前我国耕地质量的下降主要由人为造成，农户耕地保护意愿不足，更多农户期待耕地被征收后获得高额的土地征收补偿款[4]。……